杨烜此次西进南宁，决计取南宁、太平两府做根据。其，价值战目标三：南宁府城、太平府城、镇南关。
黑旗军锋夺南宁府城、昆仑关，南宁府方战局趋稳定。接，锋需沿右江溯江，攻占其州县，扫荡残余清军，进占领南宁府全境。
太平府边，将由军负责进攻。太平府附郭崇善县，即今崇左市，桂西南城市。
沿太平府城溯左江，直达龙州司，龙州司即与越南接壤，边境平关、水口关、镇南关三关，素“镇控三关”。
整体，太平府位南宁府西南，与越南接壤，设三县、十八属州，另龙司、龙州厅、明江厅等。州、县、司、厅，似庞，其实土司盘。
西南诸省少数民族众，古称“南蛮”。历朝历代力控制少数民族区，采取“羁糜”制度：土司承认央王朝统治位，央王朝则放任土司控制务。
土司世代继承，即便改朝换代，土司仍旧岿。历朝摧毁土司制度，实郡县制。
西南区形复杂，央王朝控制城市，难少数偏远区实施效统治。即使央王朝派军队取胜，难少数民族区长期驻扎。
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雍正，清朝始西南土司区实施“改土归流”政策，废除土司世袭特权，设置流官。项政策断土司特权，阻力很。
譬，四川区曾爆金川乱。乾隆帝平定金川，历五，投入六十余万兵力，花费白银七千万两，才终取功。
金川少口呢？答案足十万。乾隆帝花费代价，才终取胜，金川设置阿尔古、诺两直隶厅。
实，“改土归流”进度极缓慢，直至民才功告。
朝廷剥夺土司世袭特权，土司竭力抵制。广西土司被朝廷“改土归流”，般四况：
土司犯法，触及朝廷底线，朝廷趁机将其革职；二土司族丁盛，土司育力，绝嗣；三族内部争权夺利，爆内乱；四土司位谋其政，民怨沸腾。
黑旗军军进军太平府，重目标便夺取太平府城。，却太平府城外遭遇支土司武装。
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原，广西土司与官府关系点类似盟友。官府遇战，往往征召土司武装，让土司充炮灰。
明朝嘉靖间，明军征召广西田州土司岑氏，往江浙剿灭倭寇。田州岑氏战功赫赫，部狼兵被朝廷赐名“俍兵”。
此，官军常常征召广西土司战四方。
满清虽外列强败再败，其八旗绿营制度却远优明朝卫制度。即便晚清，八旗绿营西南土司、西北回、等武装保持优势。
黑旗军广西长期立足，必须妥善处理土司制度。，军攻太平府城，必须处理太平府外土司武装。
，军统帅冯钦抵达驮卢镇，进入太平府境内。冯钦此召集众将，布置进攻太平府宜。
侦察处长曹沛祥首先汇报太平府敌：
“太平府与越南接壤，境内平关、水口关、镇南关三关隘，向防重镇。清军此驻兵较，主绿营新太协。
“新太协兵力，集新宁州、太平府。，新太协副将胆怯，先逃离南宁府，继逃离新宁州，目千余绿营兵，集太平府城内。
“除此外，千临招募练勇，土业游民，战斗力般。值注，绿营征召支土司武装，主龙司、龙州厅土司，数近千，颇战斗力。”
杨烜曾屡指示，求黑旗军慎重待土司，尽量争取土司投诚。
冯钦深知土司武装利害。土司世世代代居住本，势力盘根错节。军尽快占领太平府全境，赢土司支持，码避免与战斗。
名敌工处参谋代表敌工处讲：
“敌工处已派袍潜入太平府城内，绿营兵惶惶。正五品绿营守备负责防守北门，准备攻城门投降。
“城内十分活跃，将充内应。因此，肯定，攻城将十分顺利，预计阻力。唯独需注，城外土司武装颇战斗力。
“正曹处长，太平府外土司武装主龙司、龙州厅。其，龙州厅马，战力强，首领姓岑，名叫岑镇南。
“龙州厅位北江、龙江交汇处，沿北江通平关进入越南、文米、安禄；沿龙江通水口关进入越南高平。
“岑镇南龙州厅土司，祖唐朝军户。唐朝，广西瘴气横，军队愿驻广西。
“鼓舞士气，朝廷特规定，唐军愿留广西者，孙世袭官职。明朝卫制度，军户军饷，打仗义务，奴隶。
“唐军镇守广西，军官统管军政务，俨已土皇帝。效控制广西，唐军吸收少数民族精英担任级军官。慢慢，唐军将节度使，将便演化土司。
“管朝代怎更迭变化，广西土司岿。很土司历史悠久，祖甚至追溯秦、汉。直清朝雍正期，力强盛，雍正帝决定‘改土归流’。
“今，广西土司担‘改土归流’政策殃及身，积极支持官府。龙州司岑镇南例外。广西岑氏丁甚盛，主三支族系，即田州岑氏、龙州岑氏、西林岑氏。
“田州岑氏名早，明朝抗倭战争战功赫赫，颇受朝廷猜忌，今已经落。龙州岑氏靠近越南，常与边军并肩战，抵御外敌入侵，颇受官府倚重。
“西林岑氏位广西泗城府，与云南、贵州接壤，已被褫夺土司称号。西林岑氏奋读书，任文官，渐居势……”
敌工处参谋堆，冯钦实忍住，打断话，问：“龙州岑镇南，跟接触吗？什态度，投诚吗？”
敌工处参谋露难色，够，主分派太平府城内，负责策反守军。土司边，敌工处力。
：“首长，试岑镇南接触。此十分固执，叫嚣与黑旗军决死战。几百马，加龙司土司，千余马，根本……”
冯钦悦摆摆，示。
杨烜留南宁，居调度各支兵马，整理南宁政务。敌工处长陆钟鸣跟留南宁，负责防奸防谍、统战南宁缙绅。
敌工处力干将留南宁，部分分派卫军，南宁东、北防范、渗透广西绿营主力。
敌工处派给军参谋并力。并识，统战土司与攻打太平府等重。
倒侦察处长曹沛祥，搞谍报才。冯钦便问曹沛祥：“曹，岑镇南何解？”
曹沛祥眼敌工处参谋，脸微微笑。侦察处与敌工处竞争关系，次，显侦察处赢。：
“刚才敌工处兄弟，广西土司害怕‘改土归流’，凡听官府，次积极配合官府，妄图与黑旗军战。，广西土司什害怕‘改土归流’？
“因清军较强，土司清军。若土司顺清军，清军编排理由，废除土司千百特权，土司盘设置流官。
“岑镇南免俗。派兵参战，害怕罪官军，害怕官军万战胜，拿秋算账。官军收缩城内，土司武装部署城外，摆明拿炮灰。
“侦察处带侦察兵逼近太平府城，曾经遭遇土司武装。战并积极，吆喝，战，工力。
“因此，侦察处认，方法，完全避免与土司武装交战。认，像待‘米饭主’待土司，暂稳住，争取让立甚至投诚。
“旦占领南宁府、太平府全境，刀阔斧实施‘均田免赋’政策。农民支持，米饭主，土司，将被扫进历史垃圾堆。”
冯钦笑，曹沛祥建议深感赞。