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战争比预顺利。
方，广西官军孱弱，分兵追击太平军、镇压武装。另方，黑旗军政策力，“米饭主”、土司等方豪强按兵，战争保持立。
杨烜留南宁，除居调度各处兵马，始建立政府组织。
创业阶段，政府应高效统。杨烜采取军政府组织形式，外称“太平暨南军政府”。杨烜军政府首脑，称“元帅”。
“暨南”二字《尚书.禹贡》篇：“东渐海，西被流沙，朔南暨，声教讫四海。”向南洋，华文化传至全。
元帅则华夏官职名称。南北朝，元帅逐渐统军征战官职名称，按职权轻重、执掌分工，元帅冠名号，兵马元帅、兵马元帅、兵马元帅、军元帅、营元帅等，元帅、元帅、副元帅分。
近代，元帅逐渐各高军衔。元帅则高统帅，譬清末皇帝、本皇，法定高统帅，称“元帅”。
暨南军政府首脑元帅，元帅参议。
参议负责贯彻执元帅决策指示，主持军政府常务。任参议，由杨烜五叔杨琛担任。杨琛四十余，曾追随杨遇春征战，才堪任。
参议，设若干名参议，辅助参议管理政务。参议皆黑旗军选拔，譬步兵四团团长石达具相民政才，兼任军政府参议。
军政府核机构院、三府、八部。
院指资政院，由若干议员组，首长称议长。资政院民机关，需定期，讨论军政务。讨论结果供军政府参考，具定约束力。
两府指察府、理府。察府管监察、审计、罪案公诉。理府主管审判案件，具定独立性。
八部军政（主军）、民政（主内政）、财政（主财政）、农工商（主经济）、宣教（主宣传教育）、吏（主）、邮传（主交通、邮递）、司法（主刑狱、执审判结果）。
体，暨南军政府麻雀虽五脏俱全。军政府骨干黑旗军，保证政权平稳渡，亦量留旧式官吏。
，杨烜资政院，参加资政院次集。
杨烜设，资政院乃军政府沟通民、吸收民机关。充分代表民，资政院议员分较复杂，既黑旗军军官，明缙绅，旧式官僚、方豪强。
镇住分复杂议员，必须资政院选合适议长。首任议长由参议杨琛兼任。担任绿营武官，经历丰富，担任资政院议长二选。
军政府初建，资政院咨询机关，尚未引足够重视。假，资政院将展议院，负责制订法律，决定政府项务，高权力机关。
黑旗军进驻南宁府城，取“左江”衙门司令部驻，南宁气派建筑。“左江”全称广西省分巡左江兵备，辖浔州、南宁、太平三府，驻南宁。
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按，清朝方实施省、、府、县四级政建制。
暨南军政府取南宁知府衙门驻。资政院军政府附属机构，办公场知府衙门内处眼院内。
处院原知府衙门“承科”办公方，挂“资政院”牌。旧州县衙门，往往设三班六房两科。承科负责往、归档公文，位紧，办公场稍。
资政院首次集，杨烜便亲临场，足见资政院重视。议长杨琛拿处名单，告诉杨烜资政院主由四部分组：
、黑旗军高级军官，步兵四团团长石达。石达抚民才，故被司令部派资政院，代表黑旗军与军政府打交。
二、明缙绅，南宁富商邹文清。此乃南宁数数二富商，思明，略识洋务，杨烜举办工商主张十分激赏。
三、方豪强，龙州司土司岑镇南。岑镇南豪爽，与黑旗军打相识。认识黑旗军潜力，黑旗军攻入龙州，岑镇南顺势投顺黑旗军。
四、旧官僚代表，任知府李孟群。李孟群兵败被俘，敌工处重点统战象。经番激烈思斗争，李孟群决计加入军政府。李孟群原南宁知府，投降很示范。
首批议员四十五，四类员占三十九。毋庸置疑，社层物。军政府南宁站稳脚跟，进稳致远，必须支持。
份议员名单，杨烜早已，却依满。层百姓数，六进入资政院。，资政院显代表整民。
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，民智未，百姓缺少参政、议政力，厚非。军政府次吸收等进入资政院，已破荒次。
黑旗军军官身层百姓，足代表层百姓。坐镇资政院，杨烜握牢牢控资政院。
首次，共四十参，另五因公务缠身，未参。议员落座，杨烜致场白，：
“诸位，今资政院次，特推其务，参。资政院连接民间、沟通民，军政府重机构。
“诸位系苍，念及华夏安危，毅加入军政府。资政院议员似轻微，实则重，负支持政府、问政民重任。”
众议员资政院议员闲职，听杨烜番介绍，禁精神震。听杨烜继续：
“英吉利、法兰西、利坚何此强？，英吉利科技达，工巧匠众，制造坚船利炮。，利坚商立，商位尊崇，富庶。
“其实，盲摸象，知其，知其二。英吉利君主立宪政体。法兰西利坚虽民主共政体，法兰西集权制，利坚联邦制。
“管君主立宪民主共，管集权制联邦制，三始终共点，即广议，皆决公议。英吉利议院、议院，法兰西议，利坚参议院、众议院。
“今资政院，即议。军政府民谋利宗旨，定习西方，设立议。诸公做资政院议员，应像西方议员，广拾民，积极向政府建言献策。
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“等机熟，改资政院议，像西方皆决议。”
李孟群原南宁知府，此禁疑惑：华夏历讲究“威权皆”，西方搞议吗？
，似乎并。历史，凡主打，折节士，扬民主。即便金、辽、蒙、清等异族，早期浓厚民主传统。
譬清朝早期，皆决“议政王臣议”。王公旦做集体决定，即便努尔哈赤、康熙雄主驳回。
议政王臣议制度金建，直持续雍正七，历百。雍正帝设立军机处，终取代议政王臣议。百，正清朝运昌隆、蒸蒸候。
乾隆五十六，议政王臣议早已名存实亡，沦王公贵族养老闲话方。乾隆帝正式废绌议政王臣议，清朝始走坡路。
角度，民主确实制度。
李孟群恍悟，杨烜搞资政院，清初“议政王臣议”呢？
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实，杨烜追求，正集统民主。保证效率、正确提，扬民主团结尽力量，极促进黑旗军业。
杨烜完，场气氛逐渐活跃。