实施均田免赋，紧便搭建工班。杨烜此极重视，亲挂帅。黑旗军参谋长冯钦、暨南军政府参议杨琛深度参与此。
冯钦主负责培训干部，抽调黑旗军骨干，执分田政策。杨琛主负责佃农、官吏、明乡绅，调查口、耕，确定分田方案。
除此外，王丰延，黑旗军执均田免赋政策重骨干。王丰延祖籍浙江绍兴，原广东三水县钱谷师爷，加入黑旗军。
明清两代，绍兴师爷才辈，隐股政治势力。师爷虽官，却官员智囊、幕僚，够影响官员决策。
清朝嘉庆帝曾讲“本朝与胥吏共”。师爷属胥吏层物，师爷混，照呼风唤雨。
譬，左宗棠湖南两任巡抚张亮基、骆秉章幕担任师爷。张亮基、骆秉章号称名臣，却左宗棠言听计。称左宗棠“二巡抚”，湖南官场知左宗棠，知巡抚。
位王丰延四十头，老吏，很难才。今军政府财政部田赋司担任司长，执“均田免赋”政策重帮。
王丰延熟悉清朝赋税制度，受杨烜等重视。
，杨烜召集，研究均田免赋宜，王丰延提独见解。：
“愚，实均田免赋，首先清查口、耕。离春耕六月间，间很紧，任务很重。果挨挨户核查口，实丈量土，间肯定及。
“抢春耕分配土，办法取户书、粮长支持。”
户书州县户房书办。
书办虽入流胥吏，却各级政务实际操办者，位极其紧。
满清科举取士，挑选官员饱读读书，甚清贵，却懂实际政务。各级衙门基层公务，书办才熟悉。其实、关键、决窍，传秘，父间流传。
，书办世袭。特别紧岗位，往往由姓代代相传。
乾隆五十六，将军福康安西征凯旋，回京向户部奏销军费。户部书办，竟敢向福康安索贿两百万两白银。福康安急报销军费，忍气吞声答应。
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，曾藩率领湘军平定太平军，向户部报销三千万两军费。按陋规，曾藩给户部书办厘三毫“部费”，合计四十万两白银。曾藩派李鸿章与户部书办接洽，部费压八万两，与户部打官司，闹军机处。
军机处佬知湘军军费笔糊涂账，便话免除户部书办审核，户部备案即。户部书办听闻湘军奏销军费，摩拳擦掌，准备干场。此消息，书办宛晴霹雳，恨咬牙切齿。
曾藩何许，即便军机处指示，敢罪户部书办。剿捻，办洋务，担任方督，与户部打交。侯，书办梗，办。
曾藩湘军军费凑八万两银，乖乖交给户部书办。
与福康安相比，曾藩受户部书办盘剥，某程度反应湘军方实力派崛、满清央权威式微。
方，各级州县衙门往往设“三班六房”。户房应央户部，掌管土、户口、漕运、救荒、田赋、派捐等财政收支项。
户书户房胥吏头头。户书“鱼鳞册”实际持者，州县耕、口极熟悉。少口，少田，主况，户书清二楚。
州县官员读书，懂实际政务，外，靠师爷佐理政务。师爷，重刑名师爷、钱谷师爷。
师爷绍兴，本况熟悉。钱谷师爷完征税业务，必须与户书搞关系。厉害钱谷师爷，治住户书，完度赋税额度，引民变。
若官员、师爷颟顸，户书顾忌，田赋做文章。张冠李戴、欺瞒、饱私囊，户书本。
官员、师爷愿招惹户书头蛇，户书帮忙完征税额度，户书睁眼闭眼。
古州县，户书胥吏阔气，境富裕。
幸，王丰延位顶本钱谷师爷，南宁府户书戏清二楚，位户书治服服帖帖。
户书甘愿南宁府“鱼鳞册”献给王丰延。王丰延见颇识体，便投桃报李，推荐南宁军政府财政处任职。
“鱼鳞册”旧征派赋役、登记土权编制土登记簿册。
王丰延老吏，眼瞧户书贡献“鱼鳞册”详实靠，份较近。黑旗军攻克南宁城，曾知府衙门签押房搜份“鱼鳞册”。
份“鱼鳞册”算正册，归南宁知府。它制嘉庆间，份久远，内容粗陋，远户书私藏“鱼鳞册”精细。
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户书“鱼鳞册”，军政府致准确掌握属土、口。接做，召集长、粮长，交各黄册，与户书“鱼鳞册”互相印证。
王丰延：“满清沿明朝制度，乡设立长、粮长，由户担任。长称保，由耄老担任，负责掌管户口、治安等。粮长则专门负责划片征税，完税纳州县户房。
“因此，长、粮长才底层征收田赋者，口、赋税熟悉。其，粮长紧。本朝初，主粮长职趋若鹜。因粮长与官吏攀关系，借机财。
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“光，朝廷赋税加重。各层层加税，落粮长身。近，气候转冷，粮产收减少，赋税却断增加。各老百姓聚众抗粮杀差，粮长完征税任务，甚至掏腰包倒贴象。
“主钱势，纷纷辞粮长职。今南宁、太平各担任粮长，由主轮流担任。主逃亡，咱尽量争取，甚至选取其明者担任税吏。”
杨烜点点头，王丰延主张表示赞。：“初，性本善。制度让坏变，坏制度却让变坏。满清贪官污吏横，与制度崩坏关系。
“户书、粮长、长全坏。次均田免赋，尽快实，应尽量争取支持，至少让梗。
“，点格外注。军政府代表百姓利益，维护百姓利益。军政府实施均田免赋，盾黑旗军，倚靠百姓，非户书、粮长、长。
“争取户书、长、粮长，主重鱼鳞册、黄册。离户书、长、粮长，咱照均田免赋，千万迁。
“且，户书、粮长鱼鳞册、黄册全信。凡老百姓印证，方相信。推均田免赋，让渡分毫老百姓利益”
杨烜贯主张民谋利，方具宗教般虔诚。王丰延连忙应允，必。