眼见征越战役节节胜利，暨南军政府振奋。
资政院议员率先呼吁“正号、振”，进引军队、校、政府、士绅、企业纷纷响应。致认，独立建机已经熟。
杨烜向韬光养晦，急建。征越军打顺化，势必逼迫阮朝议。，双方缔结约，与间条约。再“太平暨南军政府”名义，显伦类。
，审度势，决定顺应民，建立号。秉持实主义立场，杨烜并希望刺激清或者太平。
此北方局势，变化。
征越军进入越南平，太平军西征。
清军精锐集京东，太平军西征军入境，攻势极凌厉。西征军溯江，连克湖口、九江、武昌、岳州等沿江重镇。
按照杨烜与杨秀清约定，太平军西征军兵分路，重点经略湖南、江西、湖北、安徽四省。
安徽路，由䂊王胡晄负责，重点经营皖北，攻占庐州附近域。
湖北路，由宗韦俊负责，重点经营武汉三镇，向北争夺襄阳。
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江西路，由宗赖汉英统领，沿鄱阳湖、赣江，向南争夺南昌。
湖南处南北冲，向南连接太平军老广西，受太平军重视。
老将曾养充统帅，向西经略常德、岳阳、长沙，兼顾湖北荆州。另支偏师，由杨秀清亲信林绍璋做将，准备经鄂南绕湘潭，再向南攻长沙，与曾养师。
杨秀清狗头军师炮制“西征”战略，谓胃口极。西征军兵马极弱，破绽极。
整西征军统指挥，各战场各战，全靠杨秀清方遥控，协调各部兵马。
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安徽䂊王胡晄位高，态度比较超，愿卷入太非，安皖北战场。
曾养虽老将，资格很老，位却宗韦俊，调韦俊。
林绍璋原杨秀清亲兵，踏实勤勉见长，却并非统军将。
譬江西路太平军，原本由赖汉英做统帅。赖汉英洪秀全妻赖莲英弟弟，读书，很才干。金田义，杨秀清被封“军师”，赖汉英则“职军师”。
杨秀清担赖汉英西征战场建功，进扩张洪秀全势力，便赖汉英久攻南昌克由，赖汉英召回京，降职，处分。
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赖汉英江西征召兵马，被编入湖南、湖南太平军。江西战场，，简直形儿戏。
尽管此，太平军西征初期，仍取极辉煌绩。湖口、庐州、九江、武昌、岳州等名城巨邑相继落入太平军。
太平军西征初期胜，风头两，甚至掩盖革命军攻略两广光芒。
杨烜明白，太平军西征向敌，实因清军太弱。旦深入湖南，将遇曾藩编练湘军，将头棒喝，败涂。
按照约定，革命军应兵北，进入江西、湖南战，与太平军西征军师。杨烜始太平军西征，根本打算响应太平军西征。
革命军兵北，唯处，提消灭湘军。此，太平军失，反更加猖狂。
，革命军摊铺太，两广境内战尚未完全结束。征越战役结束，征越军集精力越南设立军政府，改编越军降军交趾守备师，将持续相段间。
杨烜拒兵北，令广西守备师、广东守备师守牢五岭隘，严禁进入湖南、江西战。
因与越南阮朝议，杨烜独立建。，依很谨慎，立越，“照旧遥尊太平”。
此早例。云南回民领袖杜文秀义，建立理，“遥奉太平南京召号，革命满清”。粤东义，建立“”，遥奉太平。海、福建刀义，莫此。
杨烜立越，因解决越南约问题，并因此激怒满清、太平。暂言，仍旧需太平肉盾，替它挡住满清。
此，杨烜派何震川使京，向杨秀清、洪秀全馈送厚礼，贿赂朝臣，请接受“越”藩属。
尽管此，越立，依令两广军民欢腾。军政企干部很兴奋，觉杨烜向迈步。
此次立越，免番政制变革，此简单叙述二：
、定号“越”。
杨烜更喜欢“华帝”号，假，势必引满清、太平强烈敌。韬光养晦计，定号“越”，示方政权。
越表“遥尊太平”，其实完全主。
全改公历，星期计，春节、清明节、秋节等传统节仍按阴历。
城定广东省广州市，即原广州府。军政府改新政制，将原省、府、县、乡，改省、市、县、乡，长官改称省长、市长、县长、乡长、
仿照西方代，设歌、旗、微等。
旗黑色底色，象征杨氏尚黑，黑旗军；缀红色木棉花，象征岭南乃越王龙兴，历经革命战争牺牲。
徽红色木棉花。
歌《革命军进曲》，示军队尊崇。
二、建立代政府。
越高权力机构，仍越王府，设军政委员、军谘府、办公厅、秘书处等部门。
政府仍称“军政府”，实政务院、省、市、县、乡五级政权。政务院央，首长改称政务卿，由越王任命，辖广西、广东、交趾三省。政务院属各部部长，由政务卿提名，报越王府军政委员批准。
央除政务院外，资政院、谘议院、理院、察院，分管立法、议政、审判、检察。
资政院与谘议院，相外议院院、院。资政院由勋旧元老担任议员，具立法、监察等实权。谘议院由各区推举，普通军民提供参政议政机。
理院改革受瞩目，由七名法官组。法官实终身任职，法官辞职或者病逝，由越王任命新法官，保证司法审判公正性。
三、厘定官制，创设勋爵体系。
革命军正稳步推军衔制，深受官兵欢迎。
与军衔制相应，军政府始文官厘定官制。文官共分十等，主两层含义：
应革命军十级军衔；二应军政府政务院、省、市、县、乡五级政权（每级分正副两级）。
此，武官军衔，文官文官官制，互相应。
官制外，勋爵。
越勋爵沿袭传统爵位，分王、公、侯、伯、、男六等爵位，级别较少。
明朝勋爵相泛滥，特别宗室勋爵，需财政供养。明末，“竭举力供养宗室”。
清朝勋爵制度略改进，纷繁芜杂，足十八等级。
越继续沿勋爵制度，定六等爵位，新旧代交替特殊产物。
根据杨烜设计，勋爵名荣誉称号。受封勋爵，仅府，连俸禄，官场具任职、选拔优势。
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称号继承，通常继承给长，每继承代降低等，男爵除爵。
建初，杨烜封爵非常谨慎。公爵暂授，预备等杨烜称帝，再分封功臣，振奋。
侯爵原定两，分别革命军参谋长冯钦、军政府政务卿杨琛。
因罗纲征越劳苦功高，杨烜特封“靖南侯”。罗纲将带新头衔，顺化历代帝王庙祭祀。