海台吴煦主请降，革命军轻取海。至此，革命军初步达战目标，接将清剿残敌，推均田运，乡级建立基层政权。
杨烜则暂留海。方，与洋周旋，收回江海关主权、废除海租界领裁判权、废除各兵舰由停靠通商口岸特权。另方，始筹划建设海，力争海建设颗真正东方明珠。
紧，建立海特别市，组建海市领导班。
华帝实省、府、县、乡四级政架构。市特殊政机构，直属政务院，级别与省相。目，帝共广州市、南京市两特别市。
海市范围致包括松江府、太仓直隶州，共十几州县。
任海军政委员主任，丁昌，兼任海市市长。
丁昌广东潮州，革命军进攻广州，丁昌负责广东绿营铸炮，顺势归顺杨烜。
历史，丁昌曾担任江苏巡抚、福建巡抚，富改革精神政治，洋务运先驱、实干。近代史名鼎鼎江南制造局，便丁昌具体创办。
杨烜很赏识丁昌，委托主办“广三铁路”。今，广三铁路已经建运营，各项铁路规章制度初步完善。丁昌建设广三铁路呕沥血，受广东军民致称颂。
杨烜特调丁昌海，丁昌才华，加华帝襄助，丁昌必将挥更重。
海首任咨议局局长薛焕，原江苏按察使，投降革命军。咨议局负监察政府、提请建议责，由富名望绅士组。
薛焕洋务才，与恭亲王奕䜣交很深。海咨议局除吴煦、杨坊、吴健彰旧官僚，传教士、洋商等，摆副兼容并包明姿态。
二件，便制定“海”计划，加强海市政建设。
海原座很县城，方圆超五，位黄浦江西岸。历史长河，直座眼城市，别与苏州、杭州、扬州城市比，连周围松江、嘉定、青浦、金山比。
次鸦片战争，海翻覆变化。位置独厚，必将华夏重城市，将华夏外放沿阵。
言，海繁华方租界，其积海县城近十倍，繁华止十倍。
常言，租界与华界，宛阴阳两界。租界代市政设施，路齐整、建筑巍峨、卫干净，阳界。华界贫民群，污水横流，房屋破旧，瘟疫盛，阴界。
华洋两界巨差距，极伤害华民族信。
革命军攻海久，杨烜便指示海市军政委员，制订“海计划”，建设包容、放、繁华、丽海。
未海，足与租界抗衡，进夺取租界海城市主导权；让海感受，新政府力建设更加繁华海。
（历史，1928，南京民政府立，海设立直辖市，准备跳脱租界，再造新海，海计划。
（计划受热烈拥护，很名流公站台，海归建筑设计师董酉具体主持设计工。
（1929，海特别市政府研究通海计划。1930半，海计划始火荼展。1932，“二八淞沪战争”爆，计划被迫终止。1937，全抗战争爆，海计划彻底流产。
（直，海体育院礼堂、杨浦区图书馆、长海医院、江湾体育场仍使海计划设计建筑，间已近百。海计划工程质量，由此见斑。）
民政府实海计划，因努力，因积贫积弱，寇扩战争。建设海，与洋争雄。惜海计划逢，终夭折。
，革命军夺占海，本内分裂倒幕派、攘夷派、幕府派、派等。此建设海，更待何？
杨烜亲主持，海计划渐雏形。它主点：
、强力领导。
海计划位紧，关民族尊严，关民族信，关海百计，关复兴业局，必须高点规划、高标准建设、高质量推进。
海计划由海市高权力机构-军政委员负责具体规划、实施。
二、高点规划。
海市辖区范围，致包括原江苏省松江府、太仓州。，崇明县、金山县、嘉定县、川沙厅、南汇县、宝山县、娄县、松江府城、青浦县等将全部转隶海市。
新海市规划吴淞江与宝山县间，致位置今海市杨浦区五角场区域。片区域海四城市副。
选择五角场，因背靠租界，兼长江、吴淞江、黄浦江利。外若进入海，将先路五角场，再进入租界。
与租界抗衡，海将积极外放。损及华夏主权，洋由入海，海经商、教，某程度超民待遇。
三、高标准建设。
帝军政府将予海计划强力财政支持，允许海军政委员采更激进方式募集资金。譬，外长租土，款期限更长、利率更高债券。
新海市，树立较高标准，争取租界压。租界给排水系统、卫防疫系统、照明系统、交通系统等市政设施，海，且树立更高标准。
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，坚持传统文化，体传统元素，此基础博采众长，兼容并蓄，外展海包容、互信、平等、友、协、奋进城市精神。
四、高质量推进。
满清闭关锁两百，华夏已经远远落列强。杨烜直强调，待紧迫感，加快推进各项业。
海华夏外交往沿阵，外解复兴窗口。崭新海，助提高华帝形象，争取洋认。
此，必须紧推进海计划，吸收海士绅、洋积极参与，共建设海。
此，兴建若干工程，包括：
条铁路，即京沪铁路，连接南京市与海市，途径镇江、常州、锡、苏州等重城市；
堂，初定名海。海将仿照暨南堂，包括文、理、工、医、等科；
座型桥梁，横跨吴淞江；
座港口，依靠更高吨位商船；
……