云南位华夏西南，十分偏僻、落省份。云南举参加科考，般至少提半昆明集合，程七千余，赶赴北京。
交通条件异常落清朝，七千程普通，绝令绝望。
因原因，清朝历史，云南进士很少，够官、名臣更少少。其，云南昆明何桂清绝特例。
何桂清身贫苦，却神童，名闻乡。负重望，仅19岁便高进士，38岁荣膺浙江巡抚，41岁升任两江督。
清代，两江督位很高。历任两江督老持重辈，三担任两江督龄41岁。分别康熙朝章佳·尹继善、乾隆朝西林觉罗·鄂容安、光朝博尔济吉特·琦善。
三满洲亲贵，身份特殊。何桂清则折扣平民身，纪轻轻便两江督，绝处。
若平代，精明干练何桂清很将两江督任励精图治，代名臣。
太平军兴，何桂清揣摩，认朝廷重江南、江北两营，赌注压两营身，此与湘军结怨。因枪杀常州士绅，何桂清终被清廷公斩首。
终清代，两品文官被清廷公斩首。何桂清，另便柏葰，死科场舞弊案。巧合，两咸丰朝重臣。
革命军，何桂清善钻营旧式官僚，顶算优秀旧官僚。枪杀常州士绅，留价值，杀足平民愤。
，杨烜收江苏军政委员请示，常州士绅集体控告何桂清，请求军政府严惩何桂清。
杨烜敏锐识，何桂清罪恶极，非杀。此举民伸冤，二抨击满清，提高帝军政府威望。
，何桂清躲租界，杀何桂清，先求租界工部局引渡何桂清。
进入海，租界工部局正暗与革命军较劲。革命军正何桂清问题做文章，与租界工部局斗法。
杨烜召丁昌，委托丁昌与工部局交涉，引渡何桂清。
海边，收江苏方公函。丁昌机灵，已经，杨烜：
“皇，臣收江苏方公函，已派仔细访查。何桂清藏身租界内亨德利客栈，身携巨款，三十万两白银。
“因军实统战线工，接受满清官员投顺，何桂清思，派与臣秘密接触，声明归顺陛。何桂清声称，身带两江督关防，两江况极熟悉，愿竭诚报效皇。”
“哼”，杨烜冷哼，何桂清请降嗤鼻，：“儿垃圾场，何桂清？身背负十九条命，饶，理何容？”
江苏方公文写清清楚楚，何桂清枪杀常州士绅，共死十九士绅，证口证物证。
何桂清担任两江督，势力盘根错节。江苏文请求引渡何桂清，亦鸣屈，主张宽宥何桂清。譬，原江苏布政使王龄、按察使薛焕，何桂清抱态度。
尤其薛焕，正担任海谘议局局长。丁昌觉必汇报点，便：
“何桂清满清官场混很。海边，便很士绅替，其包括谘议局局长薛焕。臣，薛焕此举殊妥。”
薛焕果敢，办胆略，资历比丁昌老，海官场厮混。四川，与杨烜乡，隐隐轻视居丁昌。
丁昌虽辈，却早早归顺杨烜，杨烜重。两，受命主持修筑广三铁路，创立铁路管理制度，表示杰才。
海位特殊，杨烜特超拔丁昌海市长，足见信任。
杨烜觉察丁昌满，：“薛焕才干，关系通燕京，重。海头蛇，者。
“引渡何桂清件，做篇文章。妨放干，报纸广做舆论，何桂清丑态、罪揭示。
“真相明，民站边。候，别工部局敢放，薛焕海头蛇，乖乖服。”
丁昌咂摸杨烜话，：“圣英明！”
杨烜，：“何桂清身份特殊，满清治身兼两江督、太太保，满清品员。引渡，避官员身份，职务罪指控。
“譬，指控犯战争罪，合适，恐怕引洋干涉。担任两江督，与洋常接触。洋参活，麻烦。
“指控何桂清故杀。逃跑，枪杀十九常州士绅，此乃折扣故杀罪。，怎呢，古话讲，叫做神共愤。
“即便洋阻挠，敢冒韪，何桂清故杀。”
丁昌点点头，：“且，公共租界度租议。每次租议，重新选举工部局董选。趁机求引渡何桂清，估计节外枝。”
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杨烜丁昌颇嘉许，字相称呼，：“雨，知才，超擢海市长。海其城市，洋云集，外放窗口。
“付洋，八字方针‘卑亢，理节’，奉圭臬。海领土，领土使政权，‘理’。
“若洋胆敢武力干涉，咱奋反击，注分寸，轻易战，免法收场，‘节’。若洋通外交段干涉，咱便打痞腔，让计施，气。
“与洋打交，特别注，失尊严，更失主权。主权问题，决丝毫让步。否则，将历史罪，将永远被钉历史屈辱柱。
“，洋荣誉感很强，讲信义，守契约，崇尚武德。痞腔付洋理求，付怀轨洋。洋绅士，讲诚信，态度诚恳，迹坦诚。
“主政海，‘待’紧迫感，放干。力鼓励洋务，鼓励海士绅投身工商业，努力推海计划。争取两三内，使海番变化。
“叫众洋，知华帝力建设代化城市。叫薛焕流海头蛇，知什才洋务，什才通商口岸。”
丁昌颇受触，：“陛，臣满清治，八品训导。归顺陛，陛臣鄙陋，亦嫌臣降官，臣委重。
“臣先受命修筑广三铁路，蒙陛超拔，主政海。陛知遇恩，臣感激涕零，唯竭尽，图报效。”
杨烜很欣慰，：“雨，海建设，努力完海计划，报效！”