革命军攻江苏、浙江，震。苏浙两省满清膏腴，整满清朝廷贡献约30%赋税。其，江苏省独，赋税占全比例约19%，浙江排二，赋税占比约十分。
根据《清典》记录，乾隆十八，即公元1753，南方诸省赋税占全比例64%。巧合，2021，南方各省GDP占全比例64%。
苏浙两省赋税，占全近三，占南方诸省近五。预，满清失苏浙两省，财政将更加拮据，清廷崩溃将指待。
江苏南北长、东西短省份，全省精华江南，省向设南京。南京、海两特别市脱离江苏省，江苏位受削弱。
至江苏省，则改设扬州。扬州位长江北岸，运河此汇入长江，水利便。因缘故，扬州古处繁华方。
晚清，漕运改海运，扬州位降低。扬州府盛产食盐，满清两淮盐运使驻。扬州盐商富甲，扬州依够维持其繁华表象。
历江苏南部远比北部富庶，扬州省，亦扶植苏北，平衡全省考虑。
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6月，海局势稳定，杨烜启程返回南京。皇帝巡外，存诸便，京许等待杨烜裁决。
路扬州，杨烜此稍停留。扬州已经江苏新省，江苏军政委员已经挂牌立，满清“运司衙门”办公场。
谓“运司衙门”，即“两淮转盐运使司”衙门，俗称“两淮盐政衙门”，专管两淮盐政。
盐古代活必需品，战略物资，关计民。由盐衍盐政、盐税、盐引、盐商等制度，孽盐丁、盐枭等。
杨烜此次路扬州，便很关注两淮盐政问题。
何寅担任江苏军政委员主任。早南洋游，杨烜兵，投奔杨烜，此受重。
此，何寅创办暨南堂。军政府创办综合性，军政府培养高等才重机构。
因表卓异，杨烜特超拔江苏省，寄予厚望。，何寅文身，长期校任职，身未免究气，亦恃才傲物，颇受谤议。
才难，杨烜让担任江苏，便很谗言，觉何寅校长，封疆吏欠火候。杨烜次扬州，借机勉励、敲打番。
见，何寅礼已毕。杨烜四十岁何寅，忍住何桂清，便屏退杂，：
“何寅，高兴。，何桂清。姓何，龄相仿，四十岁主政江苏，官身。
“何桂清担任江苏巡抚、两江督，江苏政，主管教育。因局剧变，何桂清才思敏捷，由政超拔督抚。此担任暨南堂校长，算官。
“何桂清夸夸其谈，革命军兵临城，原形毕露。，何桂清逃进租界，杀足平民愤。咸丰，何桂清。何桂清，足引戒。”
帝王术，驾驭属往往恩威并施。何寅听杨烜话，背直冒冷汗，连忙：“陛谆谆教诲，臣定引戒。”
杨烜语重长：“江苏势紧，找革命军身老将担任省委主任。若革命军身，码军政府系统。
“倒门户见，觉暨南堂任表很，具主政方力。，做封疆吏做校长。
“校恃才傲物，疆吏必须礼贤士，维护班团结。省主官称主任，非督、巡抚。知，其什义？”
江苏位紧，东临海，西护南京，省内文荟萃，政府安排很受瞩目。常议论，认杨烜定选派资历足够、军政根基深、眼界阔主政江苏。
何寅资历够，眼界足够阔，唯独军政府、革命军缺少历练。加身究气重，缘般，并期待。
等任命，皆惊，才知杨烜拘格，唯才举。
何寅脱口，：“主担责，勇任，主任。”
杨烜点点头，：“错。做省委主任，主担责，勇任。方错，注维护班团结。
“省长唐廷枢，担任怡公司经理、军政府农工商部工业司司长，阅历丰富，非常难才。谘议局局长冯桂芬，虽满清降官，却很见识，政皆独见解。
“担任省委主任潜力，因资望够，进步历练。让搭班，希望长，带建设江苏。”
何寅连忙应允。，杨烜向询问两淮盐政问题。何寅知，皇考问，若回答，容易给皇留谙政印象。
做番功课，向杨烜娓娓。
清朝，盐税朝廷极重财政收入，占比常常超四分。两淮盐属海盐，产量很，销江苏、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省，湖南部分销往贵州。
两淮盐政高官职两淮巡盐御史，两淮转盐运使司。巡盐御史设废，盐运使却直存，职权极重。
康乾期，扬州盐商富甲，盐商控制盐引达全百分六十。光，两淮盐运使常由内务府身旗充任。两淮盐税收入，很进入内务府口袋，供皇挥霍。
咸丰，太平军兴，切让位军斗争，方督抚坐。两江督亦插两淮盐政，截留两淮盐税充军费。
华帝治理盐政，与代：治盐并非获盐税，保障计民。此思路，华帝盐政实公私合营。
具体，立区域性盐业公司，由政府参股指导，公司独立运营，实产销合、工商统管。
其，岭南食盐由广东盐业公司统产，销往广东、广西、福建、交趾等省。由引进西方机器，广东盐业公司产食盐产量更高，物价廉，很受民众欢迎，甚至远销云南、浙江、湖南、贵州等省。
何寅打算移植广东盐业经验，江苏创办两淮盐业公司。：
“唐廷枢做怡公司经理，办实业经验丰富。见致，打算仿照广东盐业公司，江苏创办政府参股实业公司，名字初定两淮盐业公司。
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“公司启资金主扬州盐商，盐场等产资料，盐工等公司职工，继承满清两淮盐政衙门。公司运营则完全采代企业制度。”
杨烜点点头，表示嘉许，：“食盐活必需品，关计民，吃肉，必须吃盐。盐业办，项仁政，定够江苏百姓拥护。
“历朝历代食盐税收源，靠此搜刮百姓。官府力办盐政，便玩官督商办戏。两相勾结，官盐价格高昂，质量低劣，盐商倒富敌。
“听，私盐价格低，质量，贩卖私盐利润常常达百倍。故盐枭迭，使盐政进步混乱。
“乾隆期战频繁，朝廷财政拮据，竟靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦肯乖乖报效军费，拿贿赂官员账册做护身府。
“，竟盐运使筹措军费，整顿盐政，竟畏罪杀。历史包袱，切实整顿盐政。历整顿盐政，盐商必报效银钱。此厚非，正盐业公司筹集资金。
“办理盐业公司，定引进制盐机器，提高食盐产量，压低食盐价格。价格低，盐枭利图，再贩卖私盐。
“华帝向宣称民谋利，决食盐打鬼主。并指望食盐获取高税收。办法，办盐业公司。
“譬，妨仿照粮食储备制度，创立食盐储备制度，避免食盐价格波。再譬，妨借助乡村民兵连，打击贩卖私盐象。”
杨烜盐政访察入微，何寅悦诚服，：“陛请放，江苏军政委员定竭尽，办盐业公司，让百姓吃盐，吃盐。”