宣间整河淮区（含京西北路、京东东路、京东西路及京西南路北部区），丁繁衍逾两千万，乃原繁硕，即便此，朝廷河淮征租赋，尚足维持京畿十数万驻军、满朝文武百官及廷量度。
其枢度支除主依赖江淮、荆湖等供给外，每河东路解池征收五六百万贯盐税收入。
此河淮残破堪，口损失六七，处残破城寨、荒芜田野及洪水肆虐河流。
倘若赤扈河淮主撤，定肆纵火烧毁村寨城池，进步破坏路、河，将令河淮变更残破堪。
候仅恢复河淮区农耕产需投入量赈济钱粮，堤坝、河受严重破坏汴、蔡、泗、涡等河流修缮恢复畅通，短间内通条条驿，被破坏严重驿，每往黄河沿岸输运四五百万石粮食及其必活、战物资，需付惊代价？
更何况镇南宗王府、平燕宗王府镇戍骑兵虽受重创，并遭毁灭性打击。
两府虏兵方草原签征新精锐骑兵补充进，另方河西、陇右等借调骑兵增援。
马平川河淮极利骑兵进。
司空府短间内法黄河沿岸建造密集军塞、屯寨与城池结合形完整防御体系，办法阻止赤扈骑兵渗透进袭扰杀戮。
关键原因，司空府即便将河淮北部、东部等民众截，叫赤扈强掳走，其必混杂量降附汉军眷属。河洛及河淮东部逾二十万降附汉军兵卒半被赤扈带黄河北，短间难指望河淮区稳定。
此迫切汴梁，显切实际。
管续战何展，司空府步重乃建设颍水防线。
建设颍水防线义，并担忧赤扈举进攻颍水沿岸力。
二次淮南战，徐怀重点推进举将骁胜、宣武、靖胜诸军将卒眷属迁淮河沿岸寿、濠、光等安置。
颍州战启，两间垦抛荒粮田三百万亩，其直接授田逾百万亩，建设屯寨千座，修建屋舍二十余万间，使寿、濠、光三州口快速恢复百二十万。
颍州战，司空府除计员三十万兵马外，超规模征调近四十万辎兵、民夫参与线支援战。此豪阔，除京襄路建设根基益稳固外，另重核因素，光寿两州除近提供十万辎兵、民夫外，额外
方征购百五六十万石粮食。
司空府步重点建设颍水防线，实际京西、京南营核，将许陈颍三州防线建设与产恢复结合搞。
除更遥远京东东路（山东东部区）外，许、陈、颍三州河淮腹理高屋建瓴战略优势，依托颍水，与淮河沿岸形机整体。将许、陈、颍三州经营，收复郑汴宋亳商宿徐海等则水渠。
即便秋冬季赤扈河淮撤，徐怀求宣武军北进收复宋宿二州即，京南营则主将北亳州治谯城等城秋冬收复战目标。
更北、紧挨黄河南岸诸州，期建设哨军寨主，积极引导区民众往南疏散，迁许、陈、亳、宿四州更密集屯寨集居住。
续除重点恢复许州、陈州、颍州等农耕产外，方建立更严密、稳固基层统治，将安河淮民，转变司空府掌控、员军潜力。
秋冬季必夺，则河洛，则居洛阳府。
除新设立河洛营辖四镇主力战兵，正积极筹备收复洛阳战外，京西营候箕山与嵩山间禹州、登封，洛阳东部门户轘辕关兵。
收复洛阳，河洛营兵马将负责进占河洛全境。
方河洛关塞险，利守御，另方河洛西窥关陕、北临河东，东便郑汴卫怀诸州，理位置太关键、重。
被暴雨断攻势，徐怀急颍州回，步强攻河洛，非郑汴。
算今秋冬功收复河洛，徐怀急兵北或西进，将河洛西进、北基，先两三间经营定基础，才再考虑其。
除战及防线建设等安排外，朝堂，徐怀接重点做，先将浙东、江东、江西、荆南州府兵马进改制。
越立朝，文治武、文御武，方典型标志，兵马监州级军主官，再单纯接受知州等主政长官节制，普遍由知州等主政长官直接兼任。
此外，方州兵指挥使、虞候、指挥使等主军将武吏，主由知州等主政长官推荐，兵部方州兵武吏任命权形虚设。
使方兵备完全沦士臣附庸属。
路级兵马部署司，直接指挥或或少驻泊禁军，州兵节制，使路司四监首经略使，权柄甚至及路州主官。
主与越立朝
畏惧强藩，千方百计路级监司搞制衡，千方百计加强州府级权势关。
建继帝襄阳登基，首先改荆襄北路兵制。
方使诸州知州再兼领兵马监，另选干武将专任州府兵马监，诸州府兵马监司接受路兵马部署司垂直统领。
经改制荆北军，战斗力虽跟禁军精锐相提并论，、二次淮南战及诸轮戍守御战，远比其诸路州府兵色表。
徐怀除将点推广江东、江西、荆南、浙东四路外，使州府兵马监合并团练使职，将乡兵操练兼，完全放交给方宗族控。
除二次淮南战期间执领诸路勤王兵马外，徐怀司空府执掌朝政，诸路州府兵马已经参加四期轮戍，特别次颍州战，计十五万诸路州府兵马参战。
论围攻淮川、泉河、焦陂，参与泰、汝阴北拦截战，诸路州府兵涌批战勇敢将卒。
高级军指挥堂，将加诸路州府兵立功将卒招录员力度，备武吏进培养，续轮戍守御及战程，步步补充诸路兵马部署司及州府兵马监司。
诸路州府兵授田及限减租佃等更力度推进。
目浙东、江东王番、刘衍主持，相关工已经推进，续需将工做更扎实，江西、荆南两路，徐怀计划推荐周景、徐庵任两路兵马部署，推进其。
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徐怀此司空府旗打造支横扫精锐师。
支精锐师除雄厚物资基础进支撑外，需庞备兵源随进补充。
至别，徐怀此太考虑。
颍州战，收俘计高达十万众。
除两万归德军战俘赤扈什归属感，将直接编入京西、京南营辖屯兵序列，将其荆南迁团圆，陈许颍三州组织军屯外，其近九万战俘皆降附汉军兵卒，部分将弥补各矿场采劳力足，部分将通长江航，送入邛崃山、送打箭炉，加快邛崃山力度，增援契丹残部加快往吐蕃高扩张步伐。
目理影响力相限，即便勒令广南西路进步扩与理茶马榷买贸易，理积极配合，西方获战马数量相限，每两三千匹良马，够选锋军将卒训练消耗。
规模获优良战马，支持契丹残部加快吐蕃高扩张步伐，直接吐蕃诸部缴获批良马运京襄……