入夏，江淮雨水充沛，桐柏山间千溪万涧水势轰隆，桐柏山间淮河水势骤汹涌，周桥桐柏山更浩荡势。
淮水周桥往东蜿蜒流淌，南岸紧贴山势险峻金牛岭，北岸却马平川，淮水游凡洪水爆，往北岸倾泄。
朝期经历藩镇割据数十乱，河淮十室九空，越立朝百休养息，淮水北丁再度繁盛，村寨极密集，数百万计民众片土繁衍息。
百余，石门岭东、淮水北真阳县民众，石门岭东南麓山脚修造堤约束淮水，造沟渠引水灌溉，良田万顷，真阳县丁繁衍极昌盛。
渡口登岸，徐怀站堤眺望左右。
周桥北岸新城期准备工已经绪，址已选定，位立处游五外——片西距石门岭约十，与青衣岭营城相距四十，乃淮水北、石门岭东难低岗环绕高。
虽片高，比周边低陷带高四五丈，新城建，至少担北岸堤决口，受淮河洪水浸灌。
目石门岭延伸淮河北岸堤，颇坚固，百余北岸民众修缮、维护致；即便险，堤附近村寨，间抢险维护。
，等淮河北岸沦交战缓冲区，将再足够力、物力，修缮、维护堤，候夏秋季淮河水位再涨，随便经缺口，堤迅速被扒拉，致使北岸洪水滔。
洪水除侵蚀良田外，淤平沟渠，堤内外受洪水浸泡，变更脆弱。
此谓“千堤毁蚁穴”。
徐怀身晚，柳琼儿梳洗打扮番，乘船北岸已将近午，附近村寨炊烟袅袅，少农夫田间耕，片祥静宁谧气象，感受太干戈气。
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“坚壁清野令已颁，村却头铁，几愿南迁，真见棺材落泪！”唐德幕，咬牙恨。
青衣岭东、淮水北，楚山营（申州）已颁坚壁清野令，目主由长史院（州院）任唐德带领差役，奔走乡野颁传新令。
，敌军规模进逼汝水北岸，确山、真阳、新蔡三县民众感受直接迫切威胁，绝数愿南撤。
世民众土根本。
即便土兼并严重
，数民众论佃户，觉站耕土才足够安全感。
头若非刀枪架脖止，几毅决背井离乡，连糊口问题、随倒毙路途难民、流民？
持续，仍源源断南，主陈州、许州北等，直接受虏兵南侵严重侵害、被赤扈凶残血腥吓坏民众。
徐怀建继帝即位继统，往襄阳近二十，回楚山淮渎滞留十数——段间淮水北岸坚壁清野太进展，唐德很受挫折。
容易逮徐怀回周桥，唐德建议兵强驱赶，：“兵马|强驱，村走！”
“民众南撤，任田荒芜掉，太惜？”史轸接话茬，反问。
确山、新蔡、真阳三县，良田约两万顷，良田任其荒芜，谁舍？
“凭其荒芜，惜，组织，依附军寨营，进屯田；弥补军足。”唐德。
“田主物，即便佃户，数田耕数代，兵强驱离民众，再派屯田，别怎揣测节帅？”史轸慢悠悠，“赞节帅怜民爱民呢，跑襄阳告状，节帅强侵夺民田？”
“……”唐德微微怔，真考虑细微区别。
“真三县民众南撤，等虏兵逼近汝水再，”史轸悠悠叹，“即便此，襄阳依旧指责节帅纵敌夺田嫌，更直接兵强驱……”
“……”唐德早厮混乡野、乡司，桐柏山匪乱，往泌阳做段间宅老爷，等楚山置县再重新投奔。
山河变易，令目暇接，提拔进州院任，两眼界已，哪曲折算计？
“岳海楼此许州，真许州强攻襄城。位许州、襄城侧翼毫顾忌！”徐怀，“应该很快转入陈州，兵势威凌汝水——尽快克服困难，师溪河口及周桥搭设浮桥。等虏兵进逼汝水，三县数十万民众仓皇南，至被淮水挡住路。”
“信阳已征二百余艘舟船，待需，随架设浮桥！”史轸。
“史先坐镇州院，清闲！”徐怀笑。
非敷衍虚夸，确实史轸南，楚山钱粮再紧，安排井井条，需徐怀操劳案牍；统兵操训等，徐武碛
、陈箫、唐盘、徐庵、王宪等操持，徐怀真轻松。
，众商议北岸新城修造。
营造，俞承珍乃世。
楚山财力目极其捉襟见肘，初修筑驻军、纵深五百余步城；已将城墙基清理，数千计条石师溪河游山采，正通新城选址南侧新建栈桥码头搬卸。
新城条石城墙基，等入秋气晴朗干燥，雨水，再取土掺杂石灰、切碎草屑，层层夯实。
世版筑法建造夯土墙，坚固程度并太差，虽长间怎承受雨水冲淋、浸灌，毕竟影响短期驻军使。
将外城，真正新城何建造，俞承珍设，切徐怀定度。
新城乃楚山矗立淮水北岸青衣岭营城，兴建二座型军堡垒，未兼楚山营（申州）军政。
除城池确保防御需求外，兼顾周边屯寨、堤、驰、浮桥乃至水军营寨，显简单淮水北岸建造座四四方方城垒，算合格。
步建内城，主保证将足够空间，合理建造诸衙署，简单。
徐怀草图，与俞承珍、史轸讨论新城规划，叫史轸将草图传往青衣岭、信阳、罗山、淮源等城寨，征询陈箫、徐庵、唐盘、王宪等见。
徐怀主军政务，安排征询唐盘、徐庵、王宪等虞侯、营诸参军及楚山、信阳两县主官员见，方集思广益，另方让核员深入参与军政务决策，利众长。
徐怀目除营伍，求营及州县衙署乃至乡司，养氛围，尽打破传统森严等级。
候数骑快马北驰，距离堤数百步，堤外围警戒森严，停马问：“等乃蔡信使，靖胜侯徐怀军？”
史琥策马迎验明信使身份，带堤边。
信使禀：“某奉杨麟将军令，报知靖胜侯，许州敌许州城，沿颍水北岸举东进，似往陈州……”
“岳海楼终究将侧翼暴露雄军与左骁胜军强攻襄城！”史轸。
“淮水涨，颖水、汝水入夏水势漫灌，岳海楼移兵陈州，候强渡颍水北？让占便宜，”徐怀挥挥，跟信使，“回报知杨麟将军，已知敌军向……”