越立朝，消除内治安隐患，禁厢军除将各奸犯科囚徒流配充军外，更主历灾荒产流民、饥民招募青壮终身卒。
消除良兵员军纪破坏，越军实严格近乎残酷“阶级法”，甚至赋予每级武将军吏级将卒拥杀权。
限制统兵将领将卒身控制，避免统兵将领“暴走”，朝除长期维系文治武、文御武传统，压制武臣位，惯常任命文臣负责军外，执极其严格“更戍法”。
仅高级统兵将领每隔两三需营伍间调，普通兵卒每隔段间方间进轮替驻守防戍——限度，传统，将帅与底层将卒间紧密关系打散。
由禁厢军主流根流民、饥民招募青壮卒，实终身制兵役，导致庞将卒眷群，跟驻区、戍区间奔走，办法长期方扎根，法稳定产——导致朝廷拔付给将卒兵饷及各功赏，需囊括其计。
导致越立朝，禁厢军战斗力孱弱，军资销极其庞。
由越立朝，北部及西北部临两强敌，党项、契丹内部存问题，使越牺牲外进武力扩张|军实力及军资靡费代价，确实体保证内部百五十长治久安。
其间偶尔方|乱，论烈度限，远低朝。
，赤扈南侵，汴梁沦陷，双方近百万军峙秦岭-淮河线，哪怕周鹤、高纯、顾蕃等首士臣群体，再恢复越初兴“与士夫共治、士臣操控武将杀权”盛景及规制，承认严峻形势此根本性缓解，哪怕维持住江淮半壁山河，诸需权处置。
保证防线稳定，更戍法此再提。
徐怀与郑怀忠、葛伯奕、韩良、顾继迁、高峻阳等统兵将领朝位，远非汴梁沦陷及。
换往军悉由与诸相公决，统兵将领周鹤、高纯等宰执级物摆脸色，连参加廷议资格。
除楚山实已经执军镇制度外，朝廷目计划寿春、楚州二城核，设立淮东、淮西营，需定程度恢复亦兵亦农、屯垦与驻防相结合军镇制度。
，仅淮东、淮西营淮王府军、神武军基础扩编十六万马，及左右宣武军、右骁胜军、建邺水军十万马，再加近百万规模将卒完全脱离方，产，将吃掉朝廷江淮两浙等征收全部财赋。徐怀此提鄂州北部水泽设置侨县招揽流民围田耕，仅将招揽流民楚山军兵源，将部分田授功与伤亡抚恤，定程度，将新置侨县楚山军屯垦区使。
越规制进步破坏，舍此外，节骨眼什良法缓解楚山粮秣难题？
单纯军角度考虑，荆江两岸设置军屯垦区，助遏制洞庭湖寇肆虐。
终七月底，周鹤、高纯等徐怀提折方案进步修改，楚山鄂州府北部千汊浦侨置南蔡县招揽流民围湖造田，南蔡县衙归属楚山营遥领，推荐官员主持县政及围田、募兵等，需接受鄂州府监管。
约定，枢承担楚山营粮秣缺额，南蔡县需即撤除，原南蔡县临安置将卒及，迁往楚山荆襄北戍区安置，转由荆湖北路兵马部署司接收。
进此限制，周鹤等将临恢复军镇制度，限制与敌军接战区域——
…………
…………
八月旬，北已悄入秋，长江南酷热难耐。
徐怀辞别建继帝离建邺。
考虑荆江段（长江游）水路太平，徐怀池州境内渡江北，先枞阳，再两百甲骑簇拥沿淮阳山脉南麓路赶往汉川；韩圭则持侨置诏书，随王番直接往位荆江南岸鄂州府城江夏，见荆湖北路转运使孔昌裕等，具体接洽侨置衔接。
徐怀八月十二回双柳庄，此距离离已经二十，世切需车马联络环境，短间内谈妥侨置，取诏书返回，已经神速。
徐怀亲往建邺，建继帝紧紧盯，整件拖两三未必回应。
此贼军已渡口撤走，却非范宗奇率领八百选锋军甲骑强攻致。
徐怀离汉川，位汉水西岸汉阳城被洞庭湖寇攻陷，史轸终期返回舞阳，选择留汉川坐镇，确保点纰漏。
八百选锋军甲骑此，哪怕马战，强攻四千贼军守御渡口，什问题。
，范宗奇、周景等或者较纯粹军将领或报官员，史轸却利侨置件，通盘权衡汉川部署。
楚山直接辖管丁口太限，却维持庞常备兵马，防范京西、河洛敌，很早权荆襄招募青壮卒，楚山实际征募兵制，与纯粹募卒区别，直荆襄肆招募青壮编入营伍。
次，史轸并急使范宗奇等率甲骑马战，强攻渡口，除双柳庄北择驻营，堵住贼军鹤岭北部西进通外，方调许凌部水军将卒南，方励锋堂名义，汉川等征购船舶，楚山营名义，举招募附近村寨底层青壮，源源断汇聚渡口西营进操练。
徐怀建邺身赶回汉川，楚山双柳庄（鹤岭）北侧营，除八百甲骑、六百水军、励锋堂三百武装护卫外，附近村寨招募两千青壮。
贼军敢继续增兵与楚山精锐峙，灰溜溜选择撤走。
虽汛期完全，八月，荆江、汉水游区暴雨已非常罕见，整荆江游及汉水游水位，则逐降。
徐怀再次站雀岭巅：
南淹水体退，千汊浦临近汉水锁龙湖水口，候差显露，条长约七八河。
堤坝约束，河很浅，宽约百余丈。
锁龙湖位河东，南北宽约三四或两百丈等，东西长约十，腾龙张牙舞爪。
，锁龙湖与连接汉水河南北两侧，分布水洼、水塘，犹量淹水完全退——河汊河港淤堵堪。
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庄守信纪，腿脚利落，史轸特将庄守信庄庸紧急调汉川主持工造。
王萱期搜集诸千汊浦材料基础，庄庸与水司工官、匠师进步推敲、研究千汊浦形貌及汉水、荆江、门河、涢水等河流水文。
“……朝末王氏等族鹤岭北围垸造田，民众尝试鹤岭南围垸垦殖。，由其低陷，每入汛，除门河、涢水等河滔滔洪水游倾泄，荆江、汉水漫涨，堤坝隔断，使期民众努力围造垸堤辄洪水浸泡数月，风催浪激，堤毁舍崩乃惯常，民众弃另寻处存。近百，随荆汉断搬运泥沙，千汊浦势越淤高，据往方志书记载，很沙洲土岛近三四十才陆续，甚至淹水期露水——几挖鹤岭南淤找寻旧遗迹，差确认百间，鹤岭至锁龙湖间势至少淤高六尺。，此汉川北部围垸垦殖渐熟，丁茂盛，汉水两岸民众修造堤。减轻汛期河水涨泥堤压力，需游蓄洪穴防止水位限制涨。汉水东千汊浦，汉阳城北虎渡浦等，则泄洪、蓄洪，降低汛季游水位涨穴，因此州县千方百计阻止者方围垸造田。即便需管汉川等民众态度，考虑汛季复杂水，千汊浦置县，较妥办法，建造叠垸，垸围垸，加强洪水抵御……”