南蔡城内部，部分区域建筑街巷放分布，驻军、舍、官署等功性及冶安需，北城区域分隔建六座独立坊院，彼此间高坊墙隔，进进严格管控。
韩圭北城迎春坊徐怀修建靖胜侯府，五进三跨院。
靖胜侯府建，徐怀令暂先充州南蔡分舍使——资源紧缺，南蔡城太房舍需建造，徐怀难趟，靖胜侯府肯定白白空置。
盘龙寨捷，徐怀间南蔡设立州分舍，主设立武士斋舍、匠师斋舍两科，鼓励流民弟报考，批选录三百名青少弟入。
州分舍初条件非常艰难、简陋，城建批棚屋，传授军及算、营造、水利及器械等知识。
目条件改善，除将靖胜侯府充舍外，建造专门住宿区，计划七月，将员扩六百。
建造楚山城及黄羊湖围堰，楚山缺组织建造型水利营造工程力，建继二数万工辎兵破滍水引流入颍，更汝颍捷关键点。
接计切代价南蔡组织三座超级垸及荆江、汉水堤建设，除二十万南蔡民众需更田及栖息繁衍空间外，通系列规模庞、间持续长工造建设，南蔡十数万青壮男深度梳理与组织程。
南蔡十数万青壮男，特别其近八万青壮男丁，值徐怀及楚山众重视点，基本经受战乱蹂躏摧残，被迫逃离园数颠沛流离、饱受苦难。
候或许让变麻木仁，麻木仁另则志坚定、坚强屈。
比荆湖民众，赤扈更深切入骨仇恨，内强烈驱逐胡虏、收复原愿，楚山优质兵源。
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楚山坚持驱逐胡虏、收复原核宗旨，必楚山坚定支持者。
朝士臣，南阳、襄阳及江淮等士绅主，楚山汝蔡等州实均输田利、粮食统购、抑制豪贵、将卒及属优先等系列违传统新政，极其排斥甚至惶惶安。
河淮、河洛等南逃士绅、士，数建邺、襄阳获席。
逃离园，被迫颠沛流离，历经苦难，甚至眼睁睁亲惨遭屠戮，南途或滞留滩泽荒野因饥病死，顽固化旧观念则已经彻彻底底被残酷实打碎掉。
甚至比普通饥民更强烈收复原、重返园愿念。
楚山办武士斋舍，注重南逃难民招寻定文化底青壮及少，三四陆续编入军，补充基层军将武吏，基本战较勇敢，楚山认度高。
南蔡投入此巨，相程度缓解楚山兵员紧缺困境。
目，军司东洲寨暗扶持、栽培，千方百计引导河淮等流民身军将武吏，东洲寨占据主导位。
此，算赵善、刘福金等潜伏东洲寨内部，军司确保东洲寨绝部分军将武吏理更亲近楚山，将某招安、收编东洲寨，根本消除障碍。
相比较，荆湖底层农户身义军将卒，打击贪官污吏、土豪劣绅愿更强烈，理更抗拒招安、收编；因经历切身痛，赤扈践踏原仇恨少空楼阁，感受够真切——
世普通民众，观念比世淡薄。
像孙彦舟、胡荡舟等，暗与赤扈勾结，理其实太碍障。
“……蒋昂更东洲寨根基扎扎实，即便惯胡荡舟等，闹少矛盾，却特强烈愿验证否真与赤扈暗勾结；却江雄、张聪等强烈主张，才派往赣州兴县核实田儒世，目应该已经将核实消息带回东洲寨……”
驿馆省亲夜宴，王文冲、王明启等已经迁居进南蔡城王氏族告辞离，仅韩圭、徐胜、姜燮等少数几仍陪坐堂，周景才历历细东洲寨及洞荆联军内部荆湖派与流民派况。
洞荆联军，洞荆义军罢，其实主由两类群体构：
洞庭湖及荆江沿岸州县底层贫农，男老少加二三十万；逃避战乱南饥民，规模更庞，差七八十万投附洞荆联军，因此南流亡，绝数变，困饥病，更顾忌。
，洞荆义军初暴|乱坚力量，却与周边州县底层贫农千丝万缕联系三十六水寨势力。
三十六水寨头领、头目，占据洞荆联军层位置，更愿提拔、任周边州县身军将武吏，并视嫡系、亲信，称荆湖派。
目荆湖派洞荆联军主导力量。
，南流民投附洞荆联军规模太庞，洞荆联军身组织力限，任流民身武将军吏，利宗族乡族形凝聚力，统领各族乡众。
导致洞荆联军内部，层军将武吏，南流民身占七八，则称流民派。
徐怀使军司花费此巨力、物力，扶持东洲寨，更通东洲寨联络、团结洞荆联军内部、南流民身流民派将领。
相比较侨县南蔡吸纳二十四五万南流民，楚山提供近八万青壮备军力量，整洞荆联军内部，南流民青壮更高达二十万。
倘若将洞庭湖及荆江沿岸投附洞荆联军流民势力算，数字高达四十万。
倘若真正叫葛伯奕顺利剿灭洞荆匪乱，此规模流民青壮，淮王府系掌控——楚山即便暗拖淮王府腿，争取朝控制部分流民青壮，使淮王府全部。
史轸知许蔚病逝消息，向徐怀献谋。
党项即将全沦陷，建继帝身体状况况，步棋重程度，甚至亚汝蔡备战抗河洛、京西敌。
此，徐怀使周景专此留南蔡坐镇，将军司近半集，推诸步步往迈进。
“洞荆联军内部荆湖派占据绝主导权，南流民利居，压制流民派武吏军将洞荆联军内部升——近与荆南、荆北兵马战，流民将卒损伤颇重，谓打击贪官污吏、均田贫富等口号兑，洞荆联军层已经相满声音。办法暗安排，接触义军流民派军将，暂直接楚山名义，摸底。差确实流民军将，东洲寨白露湖南临江区规模垦殖很感兴趣，甚至怎担荆州驻军觊觎侧；主洞荆联军内部南流民，存状况并改善。觉半东州寨继续加附近流民势力吸纳程度，相应，东洲寨资助加强。”
“加强，咬紧牙关给办，”徐怀，“励锋堂今争取运五万石粮食进白露湖……”
“修南蔡城及鹤岭垸，已经花费掉八十万贯钱，接南蔡建造三座垸及荆江、汉水堤，至少需耗百万贯钱，”徐胜头痛叫，“已经远远超初估算……”
侨置南蔡初，营估算楚山拿十数二十万贯，再鄂州筹借四五十万贯，体够，侨置推进，已经花费掉八十万贯；等南蔡县体建设完，耗差初估算三倍。
楚山将吏体系足够透明高效，徐怀管御严，间贪极少。
远超估算，主容纳流民太，规模建造聚居点比估算超三倍，数目极其庞老弱妇孺拿粮食接济，确保南蔡两间房栖身。
将近八万青壮男丁备军力量待，役使做工保持极克制，避免身体消耗巨，尽办法给增加营养，几方叠加，耗远超预估。
史轸献策，楚山仅几知全貌，因此徐胜等理解计代价经营侨县南蔡，却理解何此力度、甚至顾触犯忌讳暗扶持东洲寨。
，徐怀楚山已经建立绝威信，即便解，执方却问题……