荆州横跨荆江两岸，辖八县，江陵、阳、荆门、监利四县位荆江北（华陵县属复州），枝江、松滋、公安、石首四县位荆江南、洞庭湖西北。
由荆州西倚巫山固，乃控扼进巴蜀津，战略位格外重。
限制洞荆贼军势，切断枢与巴蜀联络，占据巫山势难剿灭，荆北兵马淮南回撤，迅速分重兵进驻荆州，特别进驻江陵荆江南岸枝江、松滋、公安等县，遏制洞荆联军往西扩张步伐。
，荆湖北路需随、安二州囤驻兵马，防范虏兵破武胜三关南侵，集结兵马限。
朝廷荆湖北路协进剿洞荆贼军求，仅求路冶鄂州及路治荆州核，遏制贼军往东西两翼扩张。
荆湖北路制置司、兵马部署司朝廷交办战任务，完色。
秋，洞荆贼军荆湖北路境内活范围，基本被限制江陵、公安两县东、华陵、沔阳两县南及汉阳西荆州东部区域内。
荆东区约两百四五十纵横，春秋属云梦泽部分，千荆江汉水搬运游数亿计泥沙，此沉积陆，势低洼，湖荡纵横状并改变。
荆东区每汛季仅易积涝，荆江、汉水游洪水常常倾泄此，入夏辄水泽接。
洞荆贼军盘踞区域法顺利清剿，实受利困。
枢密院此次签征调令，求荆北兵马部署司继续江陵、汉阳、公安等城核，遏制住洞荆贼军往两翼扩张势，使楚山南蔡招讨司复州华陵县进基，往南进剿盘据荆东区贼军。
南蔡兵马操练初，缺水军，进剿贼军，蹴。
徐怀华陵城西三十外长林河口修筑军营，将樊台军寨囊括内，间数万计粮秣、军械等物资，源源断南蔡及舞阳往樊台转输。
徐怀统兵征战荆东，权力征集粮秣、役夫备战。
，徐怀除遵循常规做法，传令诸县摊派部分军粮外，主遵照铸锋堂南阳府做法，直接华陵、阳、荆门及江陵县北部衢设立三十座粮栈哨驿，委任巡检使率驿吏、兵卒进驻。
粮栈哨驿除负责直接各耕农及主收购粮食外，将方底层民众招募健勇，绕方保、耆户长，直接组织乡兵民勇，控扼水陆通，封堵贼寇流窜。
做实际荆州北部，绕四县衙署及方姓宗绅，设立招讨军司直辖巡检司军寨、哨寨，直接掌控方。
世虽早巡检司制度，通常州县津设立，通常州仅两三处巡检司，主职责检防盗匪、杜绝榷卖制盐铁等朝廷垄断物资走私，征缴税。
淮源巡检司军寨，典型。
，世县域，方姓宗绅担任耆户长、保保甲制治理方。
徐怀楚山新政，关键点广设巡检司，县辖巡检司取代宗族冶乡保，将政权力延伸，实际实乡司制。
乡司制才确保削减租、丈量田、清理占、平均赋税等政贯彻，绕姓宗绅，直接掌控乡兵操练及农田水利修缮等。
徐怀、史轸非常清楚，淮王系觉察南阳、荆襄，定加快孙彦舟、胡荡舟等贼将招抚。
淮王系做，仅令楚山失赖荆襄走合法借口，使葛伯奕荆南收编数十万众洞荆贼军，择其健锐编入营伍，更根本改编荆湖军力量比，迫使楚山将锋芒收敛。
针此，除绝容许洞荆贼军全部叫葛伯奕轻易收编外，楚山正做，直接加强荆襄及南阳等控制。
，两者相辅相。
樊台主集结、转输粮秣等物资军营使，十月初确知葛伯奕长婿魏楚钧往建邺停留数折返岳州，徐怀将招讨司帅帐军营，直接设白露湖北岸长林镇。
与此，范宗奇率军绕白露湖东，白露湖通桑赤湖桑赤河两岸修建营寨。
徐怀站桑赤河北岸座平岗，眺望四周；苏蕈、牛二带干侍卫分散平岗左右警戒；史轸业已返回舞阳，与徐武碛等主持汝蔡两州军政务，徐怀终将徐武江调樊台，兼领南蔡招讨司军统制，将唐盘调长林镇，兼领招讨司军统制。
此徐武江、唐盘及范宗奇、韩圭、周景、史琥、乌敕海等陪徐怀登平岗，观察形。
初冬节，随荆江汉水游水及雨水持续减少，整荆东区水泽消退，片滩暴露，长满芦苇、杂草与灌木。
防止贼寇藏身苇草，或借漫苇草掩护机、突袭，招讨司军除加紧修筑营寨外，派量马清理四周苇草。
清理苇草、灌木，效快速方式，点。
候见平岗四周烟雾弥漫，火光隐烁。
湖水消退，滩暴露，苇草片片清理干净，绝部分滩烂泥，甚至变沼泽，马难通——原路，很被贼军破坏。
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况，直接北往南进剿盘踞桑赤湖、洪湖贼军，及桑赤湖与白露湖间空，渡荆江进剿盘踞公安、石首西、位洞庭湖西北岸贼军，极其困难。
楚山军再强，神。
更何况南蔡兵马操练足，更经历残酷、血腥实战，水军力量极其薄弱。
南蔡兵马方向兵进剿，根本存速胜。
“整荆东区范围太，即便惜切代价，征十数二十万青壮男丁，修造堰，绝三五内根除水患，”
侨置南蔡县，县丞职留南蔡主持垸堤、南蔡城修造庄守信，徐怀建邺返回南蔡直招讨司参议身份留徐怀身边；半月庄守信除查阅各方志文献，带领百名水司属工师荆东区形、溪河、湖荡进紧急勘查，初步结论太容乐观，
“特别监利县及华陵县南部、沔阳县与汉阳县境内，除古露云梦泽水高及历数百已经建数百座垸寨，其部分区仅势低洼，汛季受汉水、荆江洪汛威胁。即便强荆江北岸及汉水西岸修筑堤，很难抵挡洪水及内涝左右及内外夹攻……”
“果考虑白露湖东区域，仅仅沿白露湖东岸修筑堰，根除白露湖西水患？”徐怀蹙眉头问。
“照理，，需做两点，”庄守信回答，“沙头市，封堵荆南漕河进入瓦湖水口，避免汛季荆江水经沙头市水口侵入瓦湖、白露湖；二封堵华陵河水口，避免汉水汛季水注入白露湖；或者华陵河东端另辟水，将汉水汛季水，直接经华陵城西往南沔阳县、监利县境内疏导。，，需华陵泽口北，新辟条水，南接樊台，再通往瓦湖、白露湖，确保荆襄腹船运通达……”
“新水，初步选择？”徐怀问。
“翻阅历方志，查寻汉水西岸毁堤洪痕迹，选择章山、沙洋堡带选择新水口辟水，否，需进步调派工师勘测、核验……”庄守信。
“章山樊台五十？”徐怀向韩圭问。
“略微，”韩圭很肯定问答，“辟河形便，河终六七十长……”
“魏楚钧两回岳阳，淮王登基两，葛伯奕新帝授招安，条件宽泛，远超象，赶及吗？”徐胜担忧问。
目已靠消息，葛伯奕与孙彦舟、胡荡舟等贼将接洽两，新帝登基，葛伯奕将获更授权，直接招安。
相比较，慢，荆江北岸布局至少需半间才初见效。
徐胜担间，担什始做呢，几十万洞荆贼军“哗啦啦”接受葛伯奕招安，玩什玩？
徐怀微微笑，少困惑与担忧，：
“管葛伯奕代表朝廷，向孙彦舟、胡荡舟等贼将许怎高官厚䘵，表露诚，管赤扈遣奸细田儒等洞荆贼军内部何怂恿，洞荆贼军主由三十六势力吸纳量洞荆贫民及南流民组实，决定其内部关系盘据错节，非孙彦舟、胡荡舟少数几执，猝间决定洞荆贼军命运。洞荆贼军绝部分将领，朝廷信任极其脆弱，此，初怎选择兵造反？因此，阻止葛伯奕岳州、潭州等招安，担忧难。实需南蔡兵马荆江北岸像尖刃抵住洞荆贼军腹背，令洞荆贼军部分将领芒刺背，敢轻相信葛伯奕代表朝堂招安诚。再，荆南、荆北兵马几进剿，远远谈令洞荆贼军走投路，将令变更加犹豫，更选择……，赤扈再次集结主力进逼召陵、汝阳，间！，间宽裕，因此很必须结合做……”