诸商议完毕，王举、史轸等便先离各安排，候院淅淅沥沥雨，雨丝暗沉暮色冷冽闪光。
春寒料峭，柳琼儿穿袄裳走进，见徐怀伏案堆积各类文函，问：
“商洛况怎？”
徐怀抬头，：“商洛什问题，洛城陷，赤扈骑兵杀入商於河谷，屠杀难民，并急调步卒往商洛城进逼，应该东秦岭雨季敬畏。较紧迫，将商州撤十万难民，尽快疏散襄阳、南阳腹进安置……”
“直接留荆紫、西峡、武关等进安置吗？”柳琼儿疑惑问。
“安置武关、荆紫、西峡等，似便捷、省力，批难民初离园，魂未定，志并真正受磨砺，先迁再……”徐怀。
世部分民众底层挣扎，承受压迫、压榨，辈背青、朝黄土，像牛马艰辛劳，却食饱、衣暖；因此，目太强烈识，战乱临，并太迫切背井离乡、逃离园愿。
，被外敌入侵，换批老爷骑头拉屎撒尿已。
因此，次顾氏即便蓝田、洛等提做很准备，终逃离民众十万稍。
难民目滞留商洛城——东川路缺口，顾氏费尽机，将十万难民碾转千迁安康等安置。
虽楚山尽切桐柏山、伏牛山利资源，各方经验已经非常熟，凭借经验，房陵、内乡西丹江沿岸，片山进、安置丁，徐怀并将难民安置。
主荆紫、西峡及武关等，将划战区，长期与敌峙、接战，新填进口，将主备兵员使。
商州难民刚刚背井离乡，甚至相部分居住城镇，或者主阶层员，怎经历苦难磨砺，算合格兵员。
相比较，赤扈入侵初，被迫逃离园河淮、河洛乃至河东等难民，才合格兵员，才京襄真正值力培养、挖掘军潜力。
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颠沛流离，眼睁睁、亲，因饥病撒寰，长间忍受饥饿、寒冷，死存亡边缘苦苦挣扎。
经历苦难，方使变麻木仁，另方志因此变极其坚韧，死极淡。
承受严格，甚至严苛、残酷操训，敢进入血腥战场，身体进充休养，装备足够精良兵甲、战械，长精锐虎狼师。
包括淅川内，南阳、襄阳府境内东秦岭部分，将划战区，徐怀将洞荆招抚青壮优先填进。
徐怀憋气，仅商洛城兵反击屠戮蓝田、洛等城敌军，接放弃商洛城，将西翼防线步撤武关沿线，甚至勒令驻守汝蔡申三州兵马主兵进攻步步逼近敌垒，表防备赤扈进攻重随转移路，主节约切资源，将百万洞荆招抚难民安置。
步完，京襄依赖朝廷支援，将具备独立与赤扈路进规模战力。
虽百万难民安置，绝件容易，初步胜利已经望。
南阳、襄阳等清田工展近半间，仅南阳府清查私占田，超百五十万亩。
合计襄阳府充分私占田及随南蔡、荆北四县垸田建设顺利推进，制司目京襄腹直接掌握屯田规模，已经突破四百万亩。
预计今夏粮收割完，仅百万安置难民将初步解决吃饭问题，各巡检、乡司保留部分节余，推进续农田水利及屯寨等方建设。
接制司幅缩减难民安置等方直接投入，将更资源投入兵甲战械铸造及扩编更规模常备战兵。
及资源，除足够规模合格备兵源外，制司财力建设，立重重。
常言，兵钱粮尔。
制司立，朝廷再额外钱粮划拔，切度支需制司筹支——因制司立较晚，朝廷额外拔给两百万贯钱粮充军资。
史轸忙碌，配合清田工，将丁身钱、免役钱等原粮赋外丁税摊入田亩，合并基础田税，夏粮秋税征收做准备。
将夏粮秋税跟田亩直接挂钩，除进步抑制土兼并，限制主、富农将赋税转嫁给层贫农外，使隐匿户口再太义。京襄路辖四州两府五十县，丁四百十二万，册民田两千二百余万亩、屯田五百十余万亩，目估算田税规模很，州（府）县、乡司维持身运转及方农田水利及路、城寨修缮，需截留量田税，终直接缴给制司，限。
目预估州县乡司直接缴田税，外加南阳、襄阳及荆北四县征收盐酒等榷卖钱、关津税（税）、市肆税，计约五百万贯左右。
即便数字，比往京襄路五十县缴部分已经高截，单纯数字，远足支撑制司与赤扈路进规模战。
，其制司相部分收入隐性，办法体账目。
比煤铁监收入，很难账目钱粮衡量。
煤铁监除原三炼铁基外，制司正式立，接管襄阳府荆山北麓设立铁场，其进改造，目熟铁料产已经突破两千五百万斤。
由制司负责推堰堤、屯寨、河渠等建设，计煤铁监直接调拔近两千斤铁料——单纯账目，煤铁监直入敷，需制司额外贴入量钱粮维持产，实际产非常巨。
因垦荒、修造垸堤、城寨，规模使工具直接精铁锻铸，比普通农户铁器具精良。
百万难民安置工及河渠、堰堤修造等，比预顺利极核原因。
因煤铁监、军械院存，论营，制司，才限军资维持此庞武备。
目军械院制备万套精锻铠甲、刀矛枪戟等兵械四万余件，各式弓弩四千余件、床弩两百架、精铁盾车五百辆，每投入五十余万贯钱粮、六千匠工功运转。
换将监建邺场院，每单制备万套精锻铁甲，少百万贯钱粮，维持。
徐怀接主推各类工坊、坊展，南阳、襄阳、江陵等将军械产、铁器、织造、造船、烧瓷、造纸等业——商洛疏散十万民众，短间内太田安置，将青壮劳力，扩各工坊产规模。
徐怀等工初步理顺，入秋，踏踏实实汝蔡督战，迎接即将路战……