徐怀次早衙堂署理公务，知史珣昨夜间已荆州返回泌阳，便将史珣召衙堂询问商团组建具体见。
理乃朝通海节度使段思平创，立比越略早二三十，立曾次致书越求通，越未予理，直宣帝继位，才正式接受理朝贡。
理宣三，次，唯次派遣使团抵达汴梁觐见、朝贡。
史珣其户部任吏，恰机结识使团几名理官员，理略知二。
理奉段氏主，内董、高、扬、严等姓族权势极，特别高氏族理垄断相位长达百久，理“高主”谓。
理除层权力分割严重，方割据势力极强。
决定商团算功获朝廷旨使理，进入理境内继续西，极与理方割据势力冲突。
此外，理西泸水沿岸，属吐蕃朵甘思部势力范围。
，即便属朵甘思部，教派及军阀割据势力非常混乱、复杂，并隶属哪统势力，凝聚团。
京襄目除考虑朝吐蕃诸部原太友外，史珣认制司需考虑赤扈征服党项及西域诸，已经遣使或遣兵马深入西蕃高深处招抚吐蕃诸部。
京襄调两千精锐步骑编入商团，计划四月间抵达泸水畔，将卒必疲惫极，与洮源南契丹兵马合，未必容应错综复杂吐蕃势力，史珣建议徐怀授予商团更权力，允许联合理西部方势力，征讨吐蕃名义，杀入泸水畔。
史珣刚楚山，仅三旬，即便户部任吏，徐怀眼，各方远谈熟，此已经考虑赤扈很已经招抚吐蕃。
除度占据河湟区建立青唐、越陕西熙河路威胁唃厮啰部，越臣民熟知外，四分五裂久、位西蕃高深处吐蕃其部族，直远原视野外；西域诸长期附属党项，百与原更加什直接接触。
因此，越立朝，原吐蕃及西域诸解极其限，很少谁分析局，将吐蕃及西域诸考虑进。
制司吐蕃及西域诸信息，主源契丹残部，契丹残部南迁水间很短，吐蕃及西域诸解，相碎片化——因此军司吐蕃及西域诸，建立相完整认识。
，徐怀推测赤扈征服党项及西域诸附属，即便考虑西蕃高严酷环境及吐蕃诸部错综复杂关系，未必急调派规模兵马横扫西蕃高，应该调派支规模精锐师，或遣使进入吐蕃曾经逻娑区，与吐蕃诸部接触。
吐蕃诸部四分五裂，未曾派势力再次统西蕃高。
赤扈几十耀阳般崛，横扫草原、漠，西域诸及党项相继臣服马蹄，慑赤扈武力，主选择臣服，什难象。
徐怀，担内部滋悲观、沮丧绪，主提及点；跟契丹残部交流，甚至萧林石私函，徐怀更避免提及点。
史珣提点，徐怀却太担忧，感非常欣慰：
制司史轸、苏老常、徐武碛等外，越越长，够独挡。
“泸水畔势，非常复杂，深入泸水，切保存身先——甚至与理方势力交涉，需太拘泥……”徐怀赞史珣主张，。
除制司尽快筹备商团泌阳外，尽争取朝廷——朝廷圣旨，武装商团擅闯入理境，，迫已选择。
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韩圭连夜草拟几份奏章稿，徐怀将王举、史轸、董等拉并研究。
既史珣已经提及赤扈招抚吐蕃诸部，徐怀终决定奏章添加相关内容，希望朝廷更加正视契丹残部南迁容忽略义。
倘若吐蕃诸部终选择归属赤扈，赤扈支偏师绕泸水畔，再加吐蕃诸部归附兵马，口足三百万、内被方割据势力进分割理，基本抵挡力。
旦理被赤扈征服，越西南边境投入少力量进防御？
或者候越力，西南边境新组建支十万众防御兵马？
将奏章敲定，加盖章印，派驿骑驰往建邺；筹建武装商团，正式交由王举、史珣及史琥等牵头进，另外需，即刻派驿骑赶往各调回。
管建邺授授权，徐怀求武装商团十内泌阳，先走水路南，直抵广南西路静江府——与荆南、荆北及广西三路监司交涉使者，将两携带制司签公函，提泌阳南。
武装商团除两千精锐步骑外，编入千辎兵、马夫保障勤——间特别紧，四千余匹骡马将泌阳直接装船南，考虑静江府筹备，整南武装商团规模绝，甚至支规模征军队。
支兵马沿路荆北、荆南、广西借，需提打招呼。
往三公函，徐怀清楚况紧急及接应契丹残部南重义，并公函声明三倘若加阻拦，武装商团将奉命令强闯关。
候倘若幸流血冲突，徐怀将力承担责任。
徐怀午回宅，陪王萱、柳琼儿二餐。
知奏章已经遣驿骑送往建邺，王萱禁住担忧问：“倘若陛坚决允，况比象复杂啊！”
“朝廷授许，商团南临局势，复杂、凶险，箭弦，，”徐怀，“至制司边，却需太担忧——真搞僵，此往反再顾虑、权衡太东西……”
朝廷授权，武装商团强进入理，将支远万孤军，比洮源南契丹先遣兵马更凶险。
且两支孤军合，核目标泸水畔，契丹残部续兵马南拓片立足空间，并非迎接契丹先遣兵马撤回越境内。
因此，武装商团境，即便孤军，办法再回广南西路境内，并非接受结果。
至制司与朝廷关系因此变更恶劣、割裂更严重，徐怀太。
倘若京襄注定孤，反放脚，将京襄进步蕃镇化。
眼，与其担忧朝廷反应，徐怀省间，考虑何进步挖掘南阳、襄阳等展潜力。
南阳府盘踞伏牛山与桐柏山环抱整南阳盆，唐白河贯穿流，耕资源，比山狭洛阳盆，南阳府辖十五县册民田六百万亩、屯田百五十万亩，并比河洛少。
次清查，制司除南阳府耕进统计外，垦土资源进摸底——实南阳府垦土资源极潜力待挖掘。
造实原因，徐怀与史轸等进分析，归结越立朝士臣及士绅阶层优待及方冶政因循守旧。
方越立田制，抑兼并，使方士绅规模兼并贫民田，导致方税源减，财力足，致使州县缺乏规模兴修水利力。
方士绅阶层肆侵占湖荡、河滩进垦。州县敢，或因利益纠缠缘故，愿进彻底清理，导致型水利工程，因片河滩、湖荡带早被方士绅侵占法进统规划。
另关键原因，则朝廷党朋攻诘风泛滥，方官员害怕被指责劳民伤财宁选择因循守旧，敢。
唐白河源伏牛山、桐柏山，雨季水势极，辄泛滥灾，越立朝百五十余，方官府竟唐白河进次彻底治理，历朝罕见。
接，论进步垦南阳府土资源，改善耕灌溉条件，亦或改善唐白河航条件，形泌阳河运、陆运体系，必唐河、白河进次彻底治理。
虽工程等今汛季才组织实施，唐白河流域形勘测，初已经实施。
接围绕唐白河核堰堤、河渠及路网体系，进统规划，三五完。