孙传庭驻兵黑山奏疏很快送北京，摆放朱由检，朱由检即传兵部尚书洪承畴内阁几位阁老入宫商议。
“孙传庭奏疏，内阁什见？”朱由检问。
“回陛，臣等已经商议，黑山深入草原，距离边墙六七百远，驻军并适合。军孤悬外，若遭敌军攻击，边军法及支援，再给养运输太远，且经蒙古盘，耗费太，似必。”黄立极率先。
“孙传庭奏疏，黑山反贼垦数万亩田，产粮食足供养黑山守军，并需内千运粮。”朱由检指点奏疏。
“军队固屯田，支军队需止粮食，铠甲武器棉衣，茶盐酱醋，需东西太，再军孤悬外，军队士气问题许考虑，屯驻间久，若久驻，需官兵眷送黑山，若轮换驻防，则每次换防经蒙古盘，眼林丹汗需明军驻守，若将建奴威胁再，其必设法驱逐军，黑山军周围皆蒙古环视，守住孤城实太难。”周延儒站，侃侃谈：
“陛，臣等明白孙督打算，外乎图谋河套已，明内忧外患，实穷兵赎武候，望陛三思。”
，周延儒讲非常理，朱由检间犹豫，知该该孙传庭驻兵黑山。
“二位阁老法，却敢苟。”洪承畴站，表示孙传庭支持，
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“谋万世者，足谋。谋全局者，足谋隅！眼明虽困难，等位居朝堂者眼全局，眼万世。
明立，明患便北方，蒙古。才祖迁北京，守门。
隆庆封贡，蒙古威胁似再，谁保证其再位雄主，再次进攻明？
蒙古接连遭建奴打击，势弱比，才允许明驻兵黑山，图共抵御建奴西侵。故占据黑山极机。等灭建奴，军便兵边墙，击灭蒙古，占据阴山河套，甚至占据整漠南，此，边患将永远再。
，眼驻兵带困难，给朝廷带负担，几千兵已，朝廷负担。”
“谋夺河套罢，谋夺漠南草原，司马，恐怕异吧？”周延儒摇摇头，“漠南东西阔达万，位居塞外，其部分长牧草法植庄稼，苦寒，明占据何？难明军草原牧马吗？
许司马草原筑城守，需耗费少钱粮，钱粮，抚恤内饥民岂更？
陛，司马言实太异。古至今，华夏盘仅边墙止，草原适合华夏。”
“啊陛，穷兵黩武，非社稷福。”黄立极。
朱由检突闭眼睛，突脑海幕幕图片，满清，便占据整草原，其盘远超汉唐。既满清做控制草原，明何做？
殿安静，洪承畴周延儒等再争执，皆向朱由检，等待决定。
朱由检霍睁眼睛，平静向众：“孙传庭既三边督，边更加解，其既建议驻兵黑山，必其理。毕竟军驻扎草原，才帮助察哈尔部抵御建奴。故朕决议，准孙传庭奏。”
“陛......”周延儒急，话，却被黄立极拉衣袖，闭嘴巴。
“吧，司马留，其退吧。”朱由检挥挥。
.....
“陛穷兵黩武，元辅何让劝？”回内阁，周延儒满问黄立极。
黄立极叹口气：“解陛性格，拿定主谁劝。且正洪尚书言，驻兵黑山确实利围剿建奴。”
周延儒急：“元辅知抵御建奴，防止陛真试图占据整漠南，甚至漠南筑城，耗费太，担因此拖垮明。”
黄立极摇摇头，叹：“再吧，玉绳，万万惹怒陛，尽迎合陛，圣，将才压温体仁。”
内阁，黄立极欣赏方正周延儒，讨厌便喜欢争权夺利习惯明哲保身温体仁，直周延儒做腹。
“明白。”周延儒点头。段间，温体仁咄咄逼，让周延儒感极压力。
.....
乾清宫，洪承畴正向朱由检禀告边镇形。
“辽西彻底经整编，昔辽西镇已经复存，辽西主将领部分北京武备堂培训，习禁卫军规矩，等段间，臣打算派往内各省，或司任职，或兵副将。骁勇辈，平定方匪患非常合适。苦寒边调内，算进补偿。
经整编，整辽东共禁卫军三十营，编四军，共十万两千，四军分驻辽西、辽南、辽阳、定辽右卫，目部分军队集结辽阳，保持沈阳压力，阻止建奴西侵察哈尔部。”
“宣府、榆林三镇，正进清田工。段间，宣榆林三路兵进攻黑山，皆被黑山贼击溃，见三镇边军腐败何等步。眼原本三镇将领皆被捉拿狱，孙传庭正协锦衣卫审查其侵占军田贪污军饷罪状。
部分结果已经送北京，必陛已经，谓触目惊！三镇军田竟绝部分被将官霸占，几十万军户竟沦将官军奴，边军哪战斗力言？
故必须彻底清理军田，将官霸占田给军户。项工恐怕耗很久，至少整冬才完。冬，建奴很西侵进攻察哈尔，募兵训练必须步进。”
“关募兵具体什章程？”朱由检问。
洪承畴：“考虑边镇防御，臣孙督商议，核定各镇兵额，宣府拟整编禁卫军十营，共三万。靠近归化城，蒙古老巢更近，故核定整编四万兵。至榆林卫，臣建议，榆林卫纳入延绥，整延绥镇包括延安府榆林卫，核定整编兵额四万。算，三镇共整编禁卫军十万。”
朱由检沉吟：“榆林纳入延绥，其粮草近延绥输运，更方便。，扩编十万禁卫军，各级军官监军选否足够？其问题？”
洪承畴：“军官确实紧张，监军选，边镇军户识字者少，禁卫军条例，稍加培训便合格监军选。至基层军官，确实紧缺，毕竟保持定战斗力，宣延绥禁卫军全部打乱重新整编。臣建议辽东镇调批官兵宣延绥，充任各级军官。先建奴战斗，太将士立功，正提拔。”
朱由检点点头：“。”
“屯田政策，孙传庭军田分给普通军户，并改变三边军制，军户全部变民户，改征兵募兵，军户需田缴纳田租，其内民户完全相。”洪承畴。
“怎？”朱由检问。朱由检赞孙传庭办法，毕竟军户制度太落，军户限制太死。
“，孙传庭办法尚，太合适。若军户变民户内相，臣恐法募足够士兵，毕竟百姓，口吃，兵打仗。”洪承畴担。
朱由检笑：“提高士兵待遇，边镇设立保甲，保长甲首等官职皆由退役官兵担任。凡立功退役官兵，保甲乡镇做官，县衙府衙吏。退役官兵名单登记造册，通知吏部，府县层官吏，衙役班头，巡检、库使等，优先退役官兵任命。”
洪承畴喜：“话，百姓踊跃服役兵。”
“什问题？”朱由检继续问。
洪承畴：“。三镇整编十万禁卫军，需太铠甲武器，孙传庭已经书兵部，请兵部调遣批棉衣火铳火炮，火铳火炮皆由兵工厂负责，兵部武库并少存货。”
朱由检，吩咐旁侍候王承恩：“派趟皇兵工厂，调集批火铳火炮送往三边。”
王承恩连忙答应，亲处理此。兵工厂距离内宫远，派太监很快回，兵工厂根本存货，批造铳炮刚刚送往辽东。
“三边原先武器吗，先便。”朱由检。
洪承畴叹口气：“三边原先武器，刀枪冷兵器。且原本武器很军户。整编禁卫军，让军户再带武器。”
朱由检：“奈何兵工厂产限，等等。”
洪承畴便建议：“陛，边镇设兵工厂，铸造铳炮，此扩产，近武装边镇禁卫。”
朱由检迟疑。若允许边镇制造武器话，恐怕将难控制。
洪承畴朱由检担忧，便：“陛，兵工厂虽设边镇，其主官员必须朝廷委派，边将权管辖。”
“此甚。兵工厂主由皇兵工厂派担任，内宫监锦衣卫进驻负责监督。”朱由检点点头，算。
洪承畴张张嘴，兵工厂设立兵部，。
“蓟州铁厂，近设立座兵工厂，辽东，鞍山驿煤铁，设立座兵工厂。此两座兵工厂，足武装边军。”洪承畴继续。
“问题，便整编需军费。虽败将抄银两，相整编十万军，实杯水车薪。十万边军，每月需军饷便二三十万两，算其销，据洪承畴禀告，三边库房银已经尽，月军饷恐怕法，急需朝廷迅速调拨钱粮。”洪承畴。
原先边军经常缺饷，朝廷经常银，粮，军户勉强活，便谓。操练，除少数值守兵其兵全部放回，需给口粮，等打仗再召集便。
禁卫军，常备军，整训练，味每管饭，每月饷银。禁卫军军饷原先边军两倍，按照朱由检始定贵军，许拖欠许克扣，带极负担。虽禁卫军数量比原先边军兵额少半，费钱粮却。边镇钱粮，根本供养。
提钱粮，朱由检很头疼，段间，花掉银实太，福建运海贸银几乎已经花光，幸亏税务司源源断税银，才勉力支撑。税务司入限，孙传庭需钱粮数目实太，内库顶支撑两月，两月该怎办？
洪承畴眼巴巴朱由检，虽足智谋，知哪找钱。
“！”朱由检拍腿，突办法。