相比熟且断完善汉五军制，被刘禅魔改三卫制处进化阶段。
因此刘禅每召见三卫兵各级将校及民执政，针报内容。卫兵制进调整，其重点增强央卫兵身控制，减弱卫帅卫兵掌控力。
创立初，刘禅采升卫制度加强控制，凡升卫者便亲兵，担任禁卫皇宫等任务，外放，入五军担任士官。
由卫兵长期追随卫帅战，防止知卫帅知况。刘禅陆续将首任卫帅李骞、宿嘏、向煜外任五军担任将校，并三卫推‘按月分值’卫帅制度。
三卫高军长官乃卫帅，卫帅（1500兵丁）邑主由刘禅任命。刘禅加强控制，让邑主轮流按月分值卫帅，采更加扁平化管理。
与军采取扁平分权化，刘禅政治采取集权化管理，设置三卫长，任由汉夷文管理。任三卫长龚禄已经调任太守，由广汉王士担任三卫长。
王士字义强，广汉郪县，曾任符节长、牙门将、宕渠太守、南兴古郡太守，因功绩被刘禅转任三卫任职。
今汉平定西北区，三卫制近十间，各制度初规模。刘禅决定进步三卫扩军，满足愈广阔汉疆域。
四月朝议，召集三卫将校及三卫长，商讨三卫扩军宜。
三卫长王士将写户籍竹简奉，：“启禀陛，此乃今岁四卫（左右白甲、赤甲、青甲）内兵丁、男、、奴隶数，及耕田、钱谷、马、牛、甲胃数。”
三卫兵农体军集团，内部身拥保存甲胃、兵器及战马权利，需受诸葛亮领导内府管制已。
刘禅摊竹简，寻紧几处内容。
四卫目共兵丁万四千，每户代表户。每户兵披甲战，父死继，兄亡弟承。口七万六千五百四十五，牛、马共万口，甲六千三百领……
竹简数据，刘禅很满。
知西汉边军及南北军披甲率40%，东汉较比西汉高，接近50%左右。
汉末期，曹操言：‘袁本初铠万领，吾铠二十领；本初马铠三百具，吾十具。……’见汉末战乱期，各诸侯披甲率低怜。
随局势稳定，潼关战，曹操凭借甲骑具装五千列阵十重，吓关西十万联军‘贼益震惧’。
随冶炼技术展，唐巅峰期披甲率60%，与唐辉煌少关系。南宋期，‘兴四将’军披甲率低，高达70%左右。
因此三鼎立，三卫平均2.2户拥1领甲，披甲率达45%左右，加三卫士卒蛮夷，战勇勐，训练素。今三卫已经汉军队精锐士卒。
数据并非凭空，汉花费近十间，投入量力、精力展支精锐。重点万户缴纳赋税，奴隶务农，备钱财购武器，战兵战即。
刘禅微微颔首，感慨：“十磨剑，方此虎贲，颇易啊！”
顿顿，刘禅缓缓：“今三卫兵数未增，汉疆域渐广阔，朕欲新设邑三卫。诸位何？”
王士沉吟少许，拱：“启禀陛，三卫奴农，战战。兵丁二奴配，今若新增兵士，恐颇易。”
刘禅卷竹简，：“卿言虚，朕此次欲改三卫制。新入卫户蛮，分田亩分奴。免徭役，缴赋税，闲务农，战征即，难处？”
三卫长龚禄：“启禀陛，蛮骄横，目法纪。初募兵，蛮识汉恩德。汉或征，或伐使，才使蛮归附。诸户奴隶配，使其富庶，专披甲征必计忙碌，扬其勇武善战性。方使其欢喜，愿。今配奴，仅分田，初期恐蛮愿者。”
三卫制新鲜物，建立程需打破原居住模式，、邑模式居住，官吏治理汉化，军官操练。果初配备奴隶，恐怕蛮早叛逃，哪服汉。
今免除配备奴隶政策，蛮负担农，遇战征，将给本身增加量经济压力。加适应卫户活，容易叛逃桉例，龚禄内容。
龚禄任三卫长，方很言权。
刘禅摆摆，解释：“龚卿言理，今往。今新设、邑将关安置，巴蜀。卿言忧虑，依。”
往卫户安置巴蜀区，果打仗话，巴蜀往西北区，千遥，征战良久。果奴隶话，遇春耕夏收，容易荒废农。
果将安置关话，管防守、征，将省量军间，容易荒废农。
刘禅扩编三卫目，便欲给关增加驻军，方便讨伐曹魏。汉兵士卒容易迁移，让蛮移居方便许。者讨，直接编入卫户。
龚禄明白刘禅，言语，闭嘴退。
“王卿何？”
“臣！”王士应。
刘禅站身，负背腰：“四卫名久矣，今扩军。四卫设二卫，其新设右青甲卫，增右赤甲卫。各析叟卫户填充新增二卫。”
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“诺！”
王士抬头向，问：“启禀陛，新增卫户何？”
刘禅按长剑，沉声：“七月，朕率右白、右赤、右青三卫，兵分三路西讨汶山、汉嘉诸蛮。正三卫分别调往南、江州、河湟三，受三督、校尉管辖，募夷编户各入其卫。”
“诺！”四卫将校应。
汶山、汉嘉二郡西部乃青藏高原边缘，存量蛮夷。反降，性凶恶，武器落，往入侵富饶蜀，非常适合新三卫编户兵员。