公元236，建兴十四，十月四。
北郡春长秋短，十月气候微凉。入黑夜，汉军寨内橘黄色火盏点点分布，驱散夜色。
营帐内，灯火通明，汉正披毛毯，伏桉处理务。皇刘璿坐位，脸认真阅读《属律》。
此刘禅正诸葛亮回信，谈论北河西并让关调配骑卒协助缘由。
“秦末纷乱，匈奴冒顿草原。高皇帝初定，北击匈奴，欲却草原势，却料白登山围。至文景际，匈奴袭扰北疆，汉已亲，安息朔方。”
“幸孝武皇帝神武，冠军（霍病）、长平（卫青）超群，驱除匈奴漠北，辟万西北，匈奴遂难乱。汉扬威四海安息，诸夷归附安定。”
……
“今轲比身死，鲜卑主，诸部四散，互相攻伐，此乃草原百未变局。汉若欲平息北，此正值良机。若待统，或十、数十，必将丧失此良机，汉见檀石槐猝亡，轲比复。”
“及初安，北鲜卑复势。汉再兵与争战，耗费必更加巨。此机遇乃千载难逢际，减轻草原祸患，故朕北乃办势。”
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书信，今草原况原王朝，千难遇机。毕竟纵观历史，几乎任何央王朝崛，草原存建制游牧民族，匈奴、突厥、辽、蒙古、准噶尔。
唯三鼎立，轲比死，鲜卑陷入长达数十分裂。汉解决草原问题绝佳良机，果汉失机，等平定解决，草原将势力庞鲜卑部落。
“且诗曰：普，莫非王土；率土滨，莫非王臣。朕乃汉，汉、胡、賨、羌、氐等数十落民，居华夏，朕民。故君居关，劝告文武，王莽鉴，鄙夷胡。”
……
汉内百姓分复杂，哪州单纯汉民，汉蛮掺杂。益州南蛮、賨、羌等少数民族，陇右汉羌参半，凉州胡。故长久，刘禅汉、夷，少操。
农耕主民族，处理并复杂，唯羌、胡游牧活民族，难处理。几，刘禅便效彷赵胡服骑射，给汉建立套适合融合体系，寻合适突破口。
今北盟鲜卑、匈奴诸部，非兴，通数借鉴思考，略。准备河西诸部实验点，尝试游牧民族治理。
刘禅给诸葛亮信统君臣间思，明改变汉治胡体系缘故。另外方，刘禅希望借诸葛亮口，告戒汉诸官歧视胡，官方层视汉胡平等，王莽反例。
王莽少数民族治理，基本踩雷点，将秦、西汉二代民族关系，毁旦。西汉武帝基本宽松民族政策治夷，王莽，取代民族主义及强烈压迫政策，激周边少数民族反抗。
将‘匈奴’改‘恭奴’，‘高句丽’改‘句丽’，‘单’改‘善’。武力威胁少数民族，征讨高句丽、南、匈奴、羌，引四方蛮夷征讨新莽。即使东汉建立，未见转机，边境稳。
汉汉文化骄傲，变负。特别今汉统治建立汉核，诸夷左右口环境。
换世话，汉汉主导、汉夷体基础封建体制君主制。
毛笔飞舞帛，戛止。
刘禅见书信内容误，喊：“，将此信加急送往关丞相。”
“诺！”
刘禅将巾帛封装，装入竹筒交给侍。见侍离，刘禅呼口气，转头河西鲜卑、匈奴搭建改良治理体系。
刘禅持毛笔砚台沾湿笔尖，提笔文撰写新式、属二级方治理制度。
秦朝由陇右、陕北活量戎狄，安定方蛮夷设置属、制度。
属、制度秦汉并非属关系，即两者分，县级政单位，隶属郡，羌、氐部落基础搭建，狄。
属政单位变化，西汉，属尉略低太守，受太守节制；东汉，尉领县，与太守平，渐渐将属转郡，汶山郡原蜀郡属。
西北区属与西南区属，西北区属由游牧民族基础，因此设立，便‘因俗治’基础，设尉职。属内并乡、县、类政管理，独特政权制度。
属官职千、百长等官爵，官爵往往部落内首领担任，受尉管辖。属基层治理体系受政府控制，仅受首领管辖，首领听命尉。
世王朝借鉴羁縻制度原始版本。刘禅欲新改属、治理体系，欲属设，形方二级治理体系，比治内郡州、郡、县三级治理体系少级，内附胡深入治理。
新版、二级治理体系，其核义‘众封建，分其力’。广设、少设。设‘千骑’，设‘骨侯’，落设‘百骑’。
仅定期盟组织，合数，仅监督职权，骨侯权干涉设政令，各间难解决民、刑桉件，‘千夫长’审理。根据鲜卑季春月习惯，规定各每季春盟，由骨侯监督各况。
言，设尉，仅汉、羌担任。闲，负责各、各落帐丁操练，监督各否谋逆。战，带领、落兵丁征。季春盟，检查部民武备况。
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