,皇宫。
经整顿,汉枢蒋琬领导,条紊安排各州郡春耕宜。董允、杜恕重建御史台,深入辅左蒋琬治理。
偏殿间,刘禅坐桉,处理公务。桉熏香鸟鸟升,提神醒脑。
“陛!”
杜恕捧奏疏,递,:“臣奉陛命,彷两汉御史台制,草拟汉御史台新制,特已报陛。”
杜恕领御史丞,与巡视益州董允碰头,回头插入典籍,思考何重建御史台制度。经十余夜努力,杜恕终草拟份初稿,交予刘禅。
杜恕见刘禅打奏疏,随始介绍,:“启禀陛,监察制,战。昔三晋立郡县制,故设御史县,监察。”
“秦法制百,枢设御史夫,督查文武官吏;郡设监御史,监郡务。及汉立,遂奉秦制治,仍御史夫、监御史。孝文皇帝,监郡御史督查方利,便由丞相属官巡视各,兼任监郡御史。”
“至孝武皇帝,因监郡御史监察方利,改监郡御史制,立十三州部刺史,监督,奉‘六条问’察。”
六条问,乃汉武帝亲草拟。基本遏制方官吏与方豪强流合污,残害百姓。
弹劾强宗豪右等社势力超越法律,欺压百姓;弹劾郡守、诸侯相等遵诏令,背公向私等;弹劾官吏枉法迷信;监察官吏选官;弹劾官吏弟倚仗权势,请托;弹劾官吏与方豪强势力勾结。
六条问,汉考课法基本内容,诸代御史官条例。
“至汉,刺史权重,监察方,遂改治政方。汉倾颓,刺史州牧,方监察制遂废弃。逆魏篡位,分御史台少府,监察,或称处。”
刘禅靠凭几,微微颔首,:“方监察废弃,由刺史掌,尚,方越广,州郡越,奈何?”
杜恕挺直腰背,拱:“启禀陛,今战乱,驻巡二制并存法。”
“驻巡二制,卿言颇理。”刘禅念叨几,:“昔孝武皇帝置州刺史,便因监郡御史与方官吏流合污,故特设刺史巡查方。”
汉承秦朝制度,秦朝监郡御史常驻方官吏,惜秦二世亡,并长久,驻郡御史弊端西汉身显露。
随豪强强盛,仅方郡县长官与流合污,监郡御史被腐蚀。监郡御史督查方,已经失效。因此汉武帝吸取教训,设置刺史职,巡视方郡县。
毕竟采巡视监督方话,定程度减少监督者与方流合污。带弊端,法长期监督方,法深入打击方法官吏。
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“正此,臣方,需巡查。周边,仍常驻,司隶校尉掌,派遣司隶,监察周边郡县。除此外,方,便派遣巡察御史,分与刺史外,与州刺史督郡县官吏违纪。”
季汉与东西二汉体制区别,两汉采央——郡——县二级管理制度,季汉需承接东汉遗留央——州——郡——县三级官吏制度。
因此法直接套往二级治理经验,需由汉继续摸索。因此杜恕提督查驻巡制度,颇胆创,或使建议。
刘禅合奏疏,沉吟良久,:“汉民虽众,域辽阔,巡察颇便,流官必。故各州,常驻设州巡御史,州内郡县,巡御史属巡视督查,与方州刺史。”
刘禅言,三级治理体系颇解,汉首次确立三级制度,便预桉。将州牧权利拆分,分政刺史,军由督领。
今刺史权利,拥民政,,司法,督查权利,今加入巡御史,异将监督权分,强化央方管控。至司法权需循序渐进剥离,毕竟今仍平定,方需集权,才更应突况。
“何?”刘禅抬头向杜恕,问。
杜恕思虑少许,躬身:“臣陛言,督查,需循序渐进,则改。”
刘禅杜恕奏疏批字,:“既异议,暂此制,由卿与董卿二细化。”
“诺!”
待杜恕走,刘禅吐口浊气,御史台重启,或许才汉治理始,量制度改革,并非此简单,甚至很艰辛。
果走两汉老路采治理体系,。创建汉与东汉什区别,辜负见识。
果世言,打易,治更难。
未久,廖立步快走,:“陛,湘州刺史诸葛乔报。”
刘禅放笔,抬头问:“何?”
廖立巾帛递,:“陛,伯松信言,荆州武陵廖式愿军内应,其将十月举。且军细寻见长沙安众县长吴砀,其南海郡揭阳县内,聚众数千降吴,二十矣。吴砀十、十二月,交州南海郡举,应吴砀部。”
“舆图何?”刘禅喊。
侍取份交州简舆图奉,廖立趁机将其摊,指舆图:“廖式部驻扎零陵郡南部,临近临贺郡。廖式将荆交边界,内应。”
顿顿,廖立指往东南移至南海郡,:“临贺郡东南便南海郡,若吴砀兵。南海郡、临贺郡将连体,交州北境烽烟相邻,此彼伏。”
“若马庲降南兵至交州,与廖式、吴砀相互呼应,届东吴必将抽调兵力南,平定交州。汉率军乘势,攻略荆州,内忧外患,吴将顾暇。”
,廖立越讲越兴奋,:“陛,命,交州兵北,荆州兵顺江,军战灭吴,亦矣!”
南阳战曹叡病死线,让汉拿荆北,汉内几乎相信命汉。
南东吴,北曹魏,却硬给汉找线机。且刘禅虽胜司马懿,已兵进威胁洛阳势。候,曹叡忽线垂危,曹魏已撤军,让汉逆转战局。此况,何让相信命汉呀!
或此言,皆力,运英雄由。
相比廖立兴奋,刘禅则更冷静,双撑舆图,:“慢慢,平定,哪易!且曹魏北,论司马懿或曹爽坐视汉灭吴,其必兵驰援。”
“若坐视东吴灭亡,汉将占三分二,、口将与逆魏相,广。其安久存,唇亡齿寒。”
刘禅摆摆,:“将此消息速传至马忠,让其数。兵入交州,派联系此二。”
“诺!”