唐朝初，李二陛平定四方覆亡突厥，便各建立“羁縻州”制度。
“羁，马络头；縻，牛蚓”。
“马云羁、牛云縻，言制四夷牛马受羁縻”。
此边疆胡族进约束管辖。
则即便“羁縻州”，实际况却，分管辖方式。
，唐军力量笼罩区设立羁縻州、县，其长官由部族首领世袭，内部务治，进朝贡，负责任，忠央政府、按照求提供军队物资甚至协助唐军战等等。
唐将其视领土部分，文书“敕”。
二内属，南诏等，般封汗或郡王，领土范围，其首领政治合法性原政府册封，主，原政权将其视臣，文书“皇帝问”。
三谓“敌”“绝域”，高句丽等，虽亦册封，实况追认，其首领统治合法性并依赖长安册封，长安颁布文书“皇帝敬问”。
毫疑问，实际义即唐领土，则周边属示唐尊敬，实际与外异。
回纥民风剽悍、骁勇善战，且族兴盛达百余万，此强势部族若任由其获繁衍息，定局，几十便展庞物，仅严重威胁唐西域统治，甚至养虎患，直接威胁关安定。
突厥奴役回纥，每战必驱策，正此消耗回纥，使其做，腹患。
房俊知晓回纥骁勇，却更知其桀骜驯，部族唐打压、牵制? 焉任其繁衍息? 展壮? 直至与吐蕃危急唐政权存？
断摇头：“绝！”
吐迷度双目圆瞪，两张握住桌案两角，身微微倾，浑身气势迸，似飞翔九苍鹰俯冲，欲捕捉猎物般，沉声：“此乃回纥志愿，若唐答允，回纥世世代代效忠唐? 若反叛，神共弃！若唐允，则本汗此刻便离，往任凭突厥驱策? 与唐敌！”
身回纥汗? 身份高贵权柄威重，且草原胡族本性奔放豪迈桀骜? 此番气势迸，咄咄逼，若换志弱，怕折返气势压迫唯唯诺诺、胆战惊。
房俊哪怕？
口威胁更，依旧端坐山，轻轻呷口酒，笑：“汗气魄雄浑，乃世杰，钦佩。唐亲近回纥，回纥态度却变，唐策更变。此，汗请回牙账，今依旧突厥走狗，任其驱策、世代奴，让代代回纥儿郎突厥冲锋陷阵，直至流干滴血、死光，回纥累累白骨，突厥筑纵横西域丰碑！句话，假若异战场兵戎相见，吾定汗收殓尸骨，择安葬，枉今相番惺惺相惜。”
雨亭内，气氛陡降至冰点，两四目相，剑拔弩张，眼瞅拍两散、分扬镳。
片刻，形势却渐渐缓。
口口声声愿任凭突厥驱策与唐血战底吐迷度，话狠，却半分身离思。
态度强硬似已经将回纥强敌房俊，更半分拂袖愿……
雨亭外风声呼啸，雪花扑簌簌落粗麻幔帐。
良久，房俊将炭盆酒壶取，将温热酒斟满吐迷度酒杯，笑：“将酒喝完再走迟。”
吐迷度脸肌肉缓，鼻孔喷股气，“哼”声，收回握桌角，拿酒杯饮尽，浑顾酒水滚烫。
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房俊举杯呷口，微微放松四肢，笑：“汗豪气盖世，吾甚敬佩。识务者俊杰，应清眼形势，理智做抉择，才引领回纥走安定富裕路，孙代竞相崇拜英雄。”
吐迷度搭理房俊，顾斟满杯酒，将酒杯握，沉吟少顷，问：“越公妨将唐条件，让本汗斟酌，免般相互试探，伤分。”
岂知唐绝任由回纥立建，仅名义归附唐？刚才试探已。
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房俊放酒杯，：“首先，回纥建羁縻州，必须唐管辖，汗任免必须由唐皇帝册封，每缴定赋税，兵协助唐征战义务。”
“！”
吐迷度断否决，怒目圆瞪：“与眼何分别？眼被突厥奴役，族儿郎被视牲畜驱策，每临战阵死伤数。归附唐奴役，打仗候回纥儿郎冲锋，本汗何必冒被突厥仇视风险归附唐？”
房俊敲敲桌，蹙眉：“治啊！两字难汗懂？突厥将回纥视奴隶，打仗候将驱策，死伤算管问。归附唐，羁縻州固唐管辖，州内务皆由回纥管理，岂？再者，唐兵锋盛双，别眼阿拉伯、突厥蹦跶欢实，陛结束东征，百万军返回关直西域，跳梁丑挡住唐军倾力击否？候伙定土鸡瓦狗般击即溃！回纥愿被突厥驱策与唐军死战，接受唐军强弓劲孥陌刀火器狂攻，站唐军阵，摧枯拉朽势平定西域？”
吐迷度沉吟语。
回纥够强盛，依附强者存活，突厥与唐间孰强孰弱，？阿史土门创建突厥汗，强盛盘踞漠北，领东辽海西，西至西海万，南沙漠北，北至北海五六千皆属焉，控炫士四十余万，号令诸胡莫敢，被建未久唐打溃军，连颉利汗俘虏，被押送至长安李二陛献舞？
眼唐兵锋盛，早已胜止倍，强弱势，毋须争论。
受突厥驱策与唐打仗，与帮助唐反攻突厥，截两码……
半晌，吐迷度才阴沉：“呢？”
房俊：“其次，汗欲建羁縻州疏勒故，肯定。顶，朝廷够允许回纥定局阗。”
疏勒便世喀什，三环山，敞，北山南脉横卧，西帕米尔高原耸立，南部喀喇昆仑山，东部塔克拉玛干沙漠。诸山沙漠环绕叶尔羌河、喀什噶尔河冲积平原犹绿色宝石镶嵌其。
其位居西域南、北两交点，乃丝路重重镇，古即东西交通主进口。
紧扼丝路重镇，岂使其落入兵强马壮回纥？
局稍反复，回纥便轻易掐断丝路畅通，隔绝东西，其危害实太。