抗战爆，共合，首先实军合，利促进共合进步展全抗战争展。受民党军队编制限制，共产党领导两军，即八路军新四军，师编制受严格限制。加强党领导军实力，师设旅。
旅建制，招风，眼，声色暗展，名旅实师。旅团编制。拿八路军五师教导五旅新四军独立旅，实际其军实力师，五师，名师，实际比民党二、三军马。
九四三始，军太平洋战场已转入全线守势。巩固占领区，寇妄图变太平洋战场方基，更加紧抗根据“扫荡”“蚕食”。民党顽固派，配合军根据进封锁围攻。
因此，敌、伪、顽夹击进攻，军经济供给十分困难。
根据党央战略部署，四三四月，八路军五师教导五旅教导二旅奉命合并，立滨海军区。陈士榘任司令员，符竹庭任政委（符竹庭牺牲，由将唐亮继任），何祥任参谋长，赖任政治部主任，蔡长风任勤部部长，彭显伦任勤部政委，李元、李升平任勤部副部长，黄乎兼卫部部长，曹思明任勤部政治部主任。
另外，勤部设计、纳、军需、被服、军工、军械、运输、装备、产、贸易、兵站、卫部等单位。
滨海军区辖三军分区，归属五师山东军区双重领导。根据党央战略图，军区主任务巩固建设根据，滨海区建广泛展游击战靠方依托，全反攻战准备。
由敌根据连续断“蚕食”、“封锁”、“扫荡”、“禁运”，滨海军区立直肩负战，打击、伪、顽，反“扫荡”，战役持续断，建设根据，展经济、保障供给双重任务，勤部担尤沉重。
九四二至四三，毛泽东志先表《抗期经济问题财经问题》、《展根据减租、产拥政爱民运》《组织》等著，军建设根据，展产运明确基本纲领，指力更、产给军民克服经济困难根本途径。
毛泽东、朱德、周恩、任弼等央领导志亲参加陕甘宁边区产运，极鼓舞指战员滨海区建设决。
粉碎敌“扫荡”，保卫建设根据，滨海军区勤部党委根据军区党委指示，针滨海区具体况，经几次讨论研究，制定建设根据保障部队供给五项基本任务：
、广财源，活跃经济，筹集经费，提供资金；二、展军需产，达军需物资基本给；三、建设军工厂；四、建设医院，展医疗卫业，培训医卫员，保障部队马健康；五、展兵站交通线，加强送运工。
经费，部队难存。资金，部队切。根据部队财经状况，首先必须克服经费困难，侧重点抓经济收入，必须广财源。
俗话：“靠山吃山，靠海吃海”。滨海军区东临黄海，晒盐独厚条件，鲁盐全名，群众五师机关晒盐财源。
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滨海军区勤部先晒盐找路，苦干数月，终因准备充分，急找财源，缺乏技术、经验，仓促马，造失败。部队资金、物资极端短缺、各部队急等钱物况，筹集经费办法初试失败，蔡长风深感担重压力。
“吃堑，长智”。滨海军区勤部晒盐问题结教训，重进仔细分析。继续晒盐再试？蔡长风深入调查整盐市购销产运输状况，仔细研究分析，向陈司令员报告：“首长，果继续晒盐，即使功，销路怎？经济效益底？底。”
“……办吧！老陈句话——功功劳，失败责任由承担。”陈士榘给部打气。
蔡长风经深入周密调查，解盐市、陆海运输及搞产做各途径及其它财源市场况，全考虑，权衡利弊，分析比，机立断，果断决定放弃晒盐，立即调转方向，另找路，改海海运贸易。
慎重见，蔡长风先派与山东、苏北海外贸易商洽商联络，先摸况。经军区，方政府力协助，蔡长风先选择位住照并与海关系较深兼营运输跑商进合，先试点，取功。
使做稳妥，少差错，蔡长风与商达几条口头君协定：派随船做八路军勤干部暴露身份，均老板、老、伙计身份掩护，活居与老板；二外切应酬由老板负责，风险由承担；三经济保证叫老板吃亏，货物占舱位﹑交税及必送礼销均由两分担，利润两均分。
经军区党委批准，由蔡长风直接领导滨海军区海贸易很快始。
蔡长风分别石臼、涛雒镇设两方商号掩护实军区勤部贸易商，按市价收购花油、豆油、皮革、花、红枣及鱼、虾、蟹、贝干海货等土特产，经筛、选、包装运往海售。
始，勤部，由商代运代销，试两次，经济效益错。
，蔡长风先决定由勤部搞外贸易较经验干部董金梁、邵酿泉、汪滔志专门随船跑海负责销售采购。滨海军区勤部驻海四百余海，果海顺利，平均月跑回，资金周转较快，经济效益错，贸易搞活，军区广财源创条新路，改善处困境部队物资供应。
由蔡长风直接负责滨海军区山东﹑苏北带海贸易，直坚持抗战争胜利，部队根据各项建设提供部分资金定物资基础，特别解决根据范围内根本法解决紧缺物资源，医疗器械、药品、通信器材及其各极缺军需、民物资。（未完待续）