明皇帝朱简炎宫住几,跟父亲太皇朱仲梁,朱靖垣建议基础,分析讨论续改革方向。
朱靖垣虽特殊,朱靖垣建议仍建议,终决策朱简炎做。
朱靖垣很理化设,其实经常被朱简炎朱仲梁给压实方案实。
比,朱靖垣认,实设九卿品级,给先给品,直接给正品,建议直接给正品。
朱靖垣习惯性方,朱简炎朱仲梁习惯性“吝啬”。
朱简炎理选择,初授九卿给品,三或者六,甚至准备退休候,才升授正品“荣退”。
与此,明政治体系解,朱简炎朱仲梁考虑细节更。
比,设立域分管九卿,何确保本土直辖省份实际位高域?
果九卿分管几朝廷央衙署,域应首脑,九卿处理常务候,偏向主管域?
果做针性调整,谓直辖省务,分管九卿设立,仍送给应主管部门,再转分管应务九卿。
直辖省分需联络部门,终处理务九卿。
反,九卿主管域务,则通域本确定护、督、提刑官、御史六主管分类官员,直接送确定分管九卿。
况,朱简炎觉果九卿,算偏袒分管域,肯定因直接分管域官员更熟悉,务直接决定权,需找其,理优先处理务。
让分管九卿获应域“相权”。
太祖朱元章禁止设立宰相,本将相权并入皇帝。
相权本质,君主外,官僚体系内,另份“通决策权”。
决策权很重,“通”更加重,另官僚体系“核”。
官僚体系核,甩皇帝处理绝部分。
朱元章将相权收入皇帝,将整朝廷通决策权合并,全部集皇帝身。
除皇帝外,朝廷再任何体,绝部分政务拥决定权。
官员,某限定条件决策者,分管门类内决策者。
整,整朝廷务,终归集目标,皇帝,皇帝明唯核。
此,神州传统封建王朝朝廷官僚体系,通常至少两决策核。
至少主核皇帝,或者次核宰相。
朝廷少主核,或者主核负责任,其次核运转,仍够维持体系基本完整,维持体系正常运转。
朱元章,央朝廷官僚体系核,剩皇帝主核。
脱离皇帝核,体系直接分几部分,相互间法完正常交互。
朝廷官僚体系办法正常运转,码办法合法持续运转。
朱元章整套顶层构架,堵死二核性,真正将集权进极限。
朱元章,实权臣。
哪怕皇帝完全管,它维系朝廷运转必少部分。
哪怕弄死皇帝,必须再立皇帝,否则整体系仍法运转。
仁武朝代,士“票拟”,皇帝直接旨被称“旨”,执况。
并味“旨”代义合法文件。
票拟本圣旨合法与否必条件,圣旨皇帝志本法律。
拒绝执官员实际抗旨。
候士,相官僚体系代表领袖,票拟做法,表示官僚体系支持皇帝决定。
况明皇权文官集团达致见,皇帝强推干。
官僚体系文官集团断膨胀况,官僚体系拒绝执方式抗皇权。
票拟官僚体系首领向外信号,思相官员喊话:
“准按照皇帝办,谁给皇帝办,果吃!”
级官员执原因,其实担被官僚体系排挤,圣旨合法。
果皇帝够完全控制属,果皇帝掌控者够独立贯彻志执力量,根本圣旨票拟。
世祖皇帝掌权程,重新建立班底程,直接打碎谓票拟惯例。
皇帝朱简炎,及皇帝朱仲梁,比臣相权更加敏感。
识问题,很快做决定。
设立央朝廷分管九卿,必须调整明确九卿决策范围。
九卿仍某范围决策者,并且终决策者。
宗伯相仁武朝礼部尚书,管文化、礼仪、教育,冢宰相吏部尚书,管官僚体系建设,司马相兵部尚书,管军预算,军建设放督府。
司徒管财政税收,司空管工业建设,司寇主管法治建设等等。
终体按照朱仲梁思路,基本按照传统九卿职责做分配。
根据实际况做调整,例民政管财政司徒身,分给太保管。
与此,九卿域真正主官,具分管域内“通决策权”。
仁武朝,朱元章,虽完全拿央衙署通决策权,方决策权经常主管官员统。
巡抚督某形式方通决策者。
仁武朝,再次将方决策权全部分,原本已经基本固定化巡抚督,再次逐步回特特派,毕撤销初模式。
府县两级设立独立司法监督机构,再知府知县独尊。
域通决策权交给分管九卿。
朱简炎朱仲梁甚至准备给分管九卿任何域务直接决策权。
九卿主职务,正式职务,被确定被分派管辖几央衙署务。
皇帝央朝廷高决策团员。
分管域主官。
域主官,仍督、护、提刑官、御史,绝部分常规务,应该由直接做决定,降低央朝廷务比例。
否则降低央衙署工压力目法实。
剩余仍需专门报送央朝廷务,绝部分常规务仍按照流程交给应央衙署处理,直接送给分管九卿。
设立域督、护、提刑官、御史,朝廷各部门言,相将域几甚至几十省,合并更省。
应部门需联络员数量直接缩减数量级。
域虽六主官,“通决策权”掌控者皇帝,果直接管理域,熟悉域五十四主官况。
朝廷每部门,通决策权,负责具体某类型务。
实际需联络员,每域六主官应。
户部负责民政,需联络分管护,经常传递公文肯定护文书,需督谁,知督几幕僚。
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兵部负责军预算,需联络督,需护谁。
刑部察院需联络提刑官,需理政务军务。
各部门言,九域九联络,增长幅度完全接受。
反,域主管,分管某摊,需联络部门仍几。
域务直接送给分管部门方式问题。
务应部门,其需九卿做决定,才送应九卿。
九卿各分管几部门摊,主经常接五六部门尚书,再加共十几侍郎,及几经常送文件文书员已。
够相轻松应付。
,朱仲梁朱简炎专门列举,皇帝认应必直接让皇帝知晓,需直接交给做决定特殊务,才通域分管九卿直接送皇帝。
务决策权仍留皇帝,交给分管九卿使。
分管域九卿,皇帝与域直接沟通桥梁,皇帝与域联络间。
域官员太,直接找皇帝,皇帝管,让分管九卿做转。
终,九卿与分管域直接关系,被朱简炎定性转达、协调、安抚。
绝部分况,双方产直接联系。
非常特殊况,双方关系才真正体。
关系平重,特殊候非常重。
域官员跳央职部门直接皇帝通。
皇帝言,让域主官央各部官僚间制衡段,具很实权九卿间制衡段。
果职责应央部门负责,务应部门分管九卿负责,域官员通域分管九卿,捅皇帝。
分管九卿务部门应九卿,绝部分况。
朱简炎朱仲梁考虑实设九卿定位,继续考虑本土直辖省份定位。
体言提升位,确保拥真正直辖身份。
简单直接方案提升官员品级。
本土省份布政使、指挥使、按察使、巡按御史全提升正二品。
与域督、护、提刑官等主官,及央衙署尚书平级。
其直辖省分级官僚品级比域官僚高级。
域主官通分管九卿,将特定务直接送皇帝。
直辖省分布政使、指挥使、按察使、巡按御史,将类务直接投递内阁,通特定内阁士转达给皇帝。
每内阁士负责接收两三本土直辖省份特殊报告。
决策权全部留皇帝。
策略理思路。
外朝增加品甚至正品实权官僚,皇帝贴身幕僚士身份应该应提升。
朱简炎朱仲梁考虑内阁位职责调整。
仁武朝,内阁士本身品级正五品,正常况尚书、侍郎加衔提升正二品待遇,甚至三公、三孤加封品。
仁武朝,再给内阁士价外朝官衔,本身品级全提正二品,退休根据况给荣誉加衔,品或者正品。
将根据实际况,任职实际加封品,退休选择性加封正品,甚至给与爵位。
幕僚分权试图避免,法完全避免实。
世祖皇帝虽内阁士打回幕僚原型,并身体力保持几十,却并留准再给士权力祖制。
堆违背祖制改革,给士增加传达特殊消息职责,根本算什,比太。
果皇帝董长兼裁,实设九卿,相分管几部门副裁。
内阁士算裁秘书话,变裁助理。