临住周文件儿，关世杰让其几男组长，组织两巡逻队，每早晚住方进巡逻，兼顾男临住。因城难民很，米粮油被盗象。
仅此，关世杰代表复兴社特务处洛阳站，几条相难民方，设几粥棚，给轻找做做，比游闲逛街。
鉴洛阳城难民，法徒趁机乱，抢劫、盗窃、杀等恶性件。关世杰组织几支治安巡逻队，帮助警察维护社治安。
轻做，酗酒闹，打架斗殴等恶习，效遏制。乔本愚报给特务处，戴笠特批万元经费，六百员活度。并且关世杰提口头表扬。
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12月13南京沦陷，震惊世界，惨绝寰南京屠杀，始，持续19381月旬。据远东军法庭调查报告：军民被集体屠杀活埋十九万余；零散被杀居民仅收埋尸体，十五万具。
全市三分房屋被焚毁，六朝古南京，尸骨纵横，瓦砾山，顿间狱。
关世杰尽管早知段历史，身处民，听消息，忍住怒冲冠。招收员，易感冲热血青，纷纷跑洛阳城征兵办求军，真刀实枪阵杀敌。
此，关世杰临住召议，勉强报名军留，本由主原则，论哪选择支持。
此几，员报名军数达三百。
“组长，咱做做工，再，走光？”夏鹏飞担忧。
“咸吃萝卜淡操，组长数。”宋垣。
“军杀敌迫切，挽留补。别急，咱陆续招。”关世杰。
此，山西太原、、阳泉、榆次等11月间相继失守，山西流亡，续招工进展异常顺利。至元月旬，陆续招三百，补齐军员数。
此刻洛阳城已经满患，洛河及伊河两岸搭难民简易帐篷。随难民数增，社治安状况变混乱。
关世杰几巡逻队队长口知，难民形三帮派势力，号称平津帮、山西帮江苏帮，三伙经常占据更理位置做长短工打，警察局此很头疼。
关世杰担长久，闹儿，决定试试，化解三伙间矛盾。此，跟吴彦章等商量，办法方式解决问题。
“组长，觉必管烂儿，久，咱离洛阳城。”夏鹏飞。
“管管，伙刚始听劝阻，咱巡逻队放眼。”吴彦章。
“非混口饭吃，解决计，问题迎刃解。”秦川：“许拖带口洛阳城，找做，老挨饿，城哪让外做？”
“秦川理，各部门民间组织设立粥棚，包括咱特务处粥棚内，供应两顿稀饭，排队晚饿顿。组长根解决问题，帮找饭辙。”宋垣。
关世杰脸苦笑，洛阳城难民数，四五万二三万口，安顿几万，让每工吃饱饭，简直方夜谭。任其相互争斗，酿祸。
难民农民居，失园赖存土。流亡洛阳城，凭身力气做苦工维持计。部分，读书文盲青，几帮派坚物。，果思工做通，纷争降低。
关世杰几方法，却逐推翻。
恰此，抗战初期难民潮引社各界士关注。究其原因难民逃亡程，经常遭本飞机扫射轰炸。
仅12月10，军十八师团攻占安徽芜湖，抓捕两千难民，将驱赶江边，全部机枪杀害。
逃难程，妇儿童遭遇更加悲惨，迫已抛弃幼婴，许孩被饿死或惊恐死。妇难民随被追击军掳，惨遭蹂躏，军泄兽欲工具。
难民际遇，被内各报纸、广播、杂志长篇累牍报。社舆论督促，民政府政院颁布《非常期救助难民办法纲》，各立救济委员。
洛阳赈济委员社各界帮助，募集资金始救助活。诸立难民收容、儿童保育院。鼓励公私企业收纳难民业，并且难民每每领取贰角活费等系列赈济活，缓解社压力。
赈济委员号召青壮移民，四川、陕西、广西、贵州、云南等，或者洛阳几百公外边远区垦荒，且给予路费活费。
洛阳城难民，领路费活费，留城，丝毫移民思。仅此，已经形势力三帮派主物，每难民每活费克扣五分钱。
政府派警察局强制离，警察局警力明显足，找关世杰求助。
关世杰待培训员，抽调二百，配合警察局。
元月10至15，五间，江苏帮、山西帮部分劝移民路途，留极少数本找长期工，并且够安分守城活。
两帮派头目，敲诈勒索，律被抓入守待审。
等清理平津帮候，外。