“宇文左常侍，伴圣驾巡视江南数郡，妨给感，让久居东京，谙方实官僚，习。官，活老，老啊！”
蔡卞语气非常轻松，，欢快轻笑。
笑声引座诸共鸣，约轻笑。刚才因争执使气氛凝固议堂，立即变谐。
宇文虚跟笑，等笑声稀稀落落，轻轻咳嗽两声，像寂静树林外燕轻啼。
议堂很快变安静。
“随御驾巡视两淮、东海、两江两湖等郡，幸聆听官教诲。此，愿分享，与诸位僚共勉。”
宇文虚稍微停顿几，含笑点点头，继续。
“长江边，官曾，凝聚力，离力。像瓦砾泥沙捏团，捏，凝聚力够，花岗岩；捏，凝聚力够，团泥沙，松散。”
“什凝聚力？忠君爱，团结，东南西北，劲往处使，凝聚力。靠股凝聚力，宋才灭西夏，北辽理，才四海宴清，再创太平盛世。世归凡居，凡世俗凡，患难，共富贵。”
“难临头，顾保住性命利益；富贵，怕别分。、、族、乡、县、州乃至郡，诉求，做主，利益先。各顾各，甚至私利坏公益，离力。”
宇文虚娓娓，听很认真，听懂话思。
官离力，郡州县方私利优先，各政，毫局观。
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点很容易理解，江东、东海、淮东等富庶几郡，每缴纳赋税占宋近半。钱每除维持朝廷运，补贴西北等贫瘠郡。
别缴纳点，凭什每缴纳赋税？截留，父老乡亲身，提升政绩，它香吗？
西北贫瘠郡，线流血拼命，挡住西夏北辽铁蹄弓刀，让夜夜歌舞升平，醉梦死，补贴钱粮怎？
各各算盘，各各诉求。族各房各户明争暗斗，鸡毛。，各算盘诉求肯定更。
宇文虚圈众，听入神，便继续往。
“官，凝聚力离力，枢方间重关系，必须处理。凝聚力弱离力强，宋盘散沙，富足却羸弱，犹幼童抱金走闹市；凝聚力强离力弱，宋团结却僵化盲目，死水潭。”
“官直强调，官制，合适官制。何平衡凝聚力离力，需况定。官骑马打比喻，跑太慢，耽误程，需松松缰绳；跑太快，绊倒摔跤，需拉拉缰绳——官骑术，吾等做臣，望尘莫及啊。”
听宇文虚句味深长话，感。
蔡卞带微微笑，脸很感触神。
“宇文左常侍转述官圣训，让等受益匪浅啊。诸位，什见吗？”
声，蔡卞直接转向李复。
“李阁老，主掌吏部，制置编制条例署右制置使兼承宣使，协理枢方官署官吏编制制置宜。各郡设置领员，职责范围内，见吧。”
根据官建议，尚书省草拟，书省通，明诏形式正式公布《军政官署官吏编制条例律》，宋推编制新政——枢方，尚书省县署，增减任何部门或者官吏名额，需通编制申报审批等流程。
跟据《编制条例律》，官决定，三省及秘书省、翰林院、格物院、弘文院等吃皇粮文官机构官吏编制工，统归新部门——制置编制条例署。
由太宰蔡卞亲担任制置使，左仆射张叔夜担任左制置使，吏部尚书李复、左御史宗泽、左资政蔡京、侍谭世绩担任右制置使。
李复兼任职秘书长承宣使，处理具体宜。
制置编制条例署管文官，至武官军队编制，则由校检诸军公署负责，枢密院使李夔兼任校军使，典军虞侯任左校军使兼承宣使，四宣徽院左承宣使兼任右校军使。
听蔡卞点名，李复敢怠慢，稍微斟酌几息口答话。
“太宰，等见已经表达明白疑，非正反两见。按照宇文左常侍转述官圣训，何平衡凝聚力离力。正方觉加强凝聚力，拉拉缰绳，缓缓；反方觉维持均衡，继续松缰绳，让马儿跑更快。”
通谁罪，听很理，等话，李复结：“何控制缰绳，需智慧毅力。等骑术精，敢妄加断言。”
听话思，点球踢回给官思，犯忌讳。
官授权给内阁，让够针诸军问题，议解决方案。问题抛回，官高兴吗？
精臣李复肯定傻，听话锋转。
“属，等骑术精，知何控缰绳，缰绳弄吧。”
妙啊！
蔡卞赞叹声，愧司寇常安民。缓缓口。
“李吏部非常理。何控缰绳，需根据定，既官问题提，先解决问题缰绳安，候松紧，再论处。既此，每郡设员领郡，。”
蔡卞机定论调，刚才站反方臣，做声。
经辩论宇文虚“补充”，明白官。且蔡卞话思，各退步思，静静等待文，合，再提异议。
反正合议通，算数。
“该员权柄太重，宣抚使、安抚使等使官，。”
官名加使，味级派，身负使命，便宜全权。
“理，知郡类官名，亦。嗯，拟名平章郡，何？”
蔡卞话让众愣，迅速思量。
常安民：“平章，评处商酌，辨别彰明。‘九族既睦，平章百姓’。此平章计、平章政、平章军，均商议责。太宰提议新设平章郡，甚佳。”
众相觑，纷纷声赞。范纯粹默，再声反。
此合议通。