共民党军向延安进攻早预料，1946底即方布置，“西北战场初战：西华池战斗”。进攻具体间部署解，则赖已经颇见效报网络。被周恩誉报工“三杰”熊向晖回忆录提，19473月2晨，熊被胡宗南召其南京临办公室，告准备打延安，并交给熊两份绝密文件，蒋介石核准攻略延安方案，陕北共军兵力配置况。晚，熊将两份文件抄件细阅记熟，将抄件焚毁。二，熊随胡宗南等返西安，将该报报告给西安联络王石坚。3月7，熊再次王石坚处，告知进攻期推迟。王石坚告知熊已将战计划呈报延安，并获赞许。熊提因必须随胡宗南洛川，法续供报，王石坚称战略况已经搞清，细节由其查[1]。资料表明，除熊向晖外，共其它各渠获民党军进攻延安消息报。比较重，安插西北补给区司令部蔡茂林通社部西安报处王超北提供敌军番号、部队驻、指挥官姓名、员编制及数服装补给计划表册等况；西北宪兵司令部任特高参毛培春（化名孟西山）提供进攻陕北战计划兵力部署，包括参战部队、少兵力、洛川特务机关住址、保警队等况（参见拙文“解放战争西北战场报通信工随谈”）；民党军进攻延安战计划，由西安报站吴伯畅紧急报报共陕西省工委，再由省委电台报方司令部。
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根据各方报，3月4，军委战部统计报民党军准备向延安进攻兵力，关、陇东、三边榆林4区计正规军7师、24旅、52团，18.4万；方团队21团，1万余。计7师24旅、73团，约19.5万。3月5，战部《战况汇报》民党军态分析，判定“敌决进攻延安”，“待整编、九十师集结完毕，进攻即始”。3月7，战部呈报《敌攻延安判断图》及《延安南程图》，判断胡宗南将5整编师由宜川、洛川线向北进攻。
民党军全进攻陕甘宁边区，夺取延安，原两方案：
胡宗南集团南线，宁夏马鸿逵、青海马步芳集团西线，傅义及邓宝珊集团北线，三路进军合击延安；阎锡山集团位黄河东岸堵截，举歼灭军。另案则马鸿逵、马步芳、邓宝珊集团西线及北线牵制配合，集胡宗南集团南线突破，攻占延安，歼灭军边区或驱逐军东渡黄河或北绥蒙沙漠带。
依照军分析，其案兵力集，将缩军回旋余，增加军战困难。，傅义远抽兵困难，阎锡山顾暇，青宁二马及邓宝珊既怕胡宗南乘机消灭“杂牌”，怕遭军各歼灭，各图保存实力；胡宗南方信兵力优势足攻取延安，另方害怕二马夺取延安，抢走其功劳并趁机向陕西展。因胡、马、邓实际各怀异志。因此，军估计敌军东堵击，其它三突击性虽存，胡、马、邓集团间存矛盾，三兵力数量悬殊，故此甚微。军依据敌、形判断，敌必南线主突击方向。
胡宗南2月28参谋长盛文赴南京见蒋介石，蒋介石询问其陕北战握，胡宗南列举兵力比，称“极握”。晚饭桌，蒋介石再次询问胡宗南究竟握，胡宗南仍坚持原先法。3月1，防部、蒋介石其进攻延安方略。
仅民党主战役方向共料，其具体进攻线路，即沿咸榆公路及其东鄜县、临真区主突击方向，亦军料。因：
1、该方向进攻延安捷径，按程计算，昼夜达延安；
2、右翼黄河屏障，避免晋西南军击其侧背，该区咸榆公路运输干线及洛川至宜川、西安经澄县至宜川、西安经荔、韩城至宜川等公路支线，方交通运输便利。咸榆公路东延安南区，虽稍林山，鄜县、牛武、南泥湾间及宜川、临真、南泥湾、延安间均路相连，稍加修即通汽车，便利兵力机与物资供应。咸榆公路西区则山林密，交通便，横断沟，且路途较远，补给便；
3、民党数次计划攻击延安，均此突击方向。
民党西北兵力共43旅，32万。除守备新疆9旅7万外，进攻陕甘宁边区共34旅25万。其蒋介石嫡系西安绥署胡宗南集团20旅17万余；西北辕张治、马步芳、马鸿逵集团12旅6.9万；邓宝珊集团2旅1.2万。军委战部概已经正确判断两马集团迅速加入进攻延安战斗[4]，因此未将西北辕部队计入。细算，胡宗南集团兵力共计171700，包括整编军（75000）、整编二十九军（73000）、整编十五师三五旅（4700）、整编三十八师五十五旅（7000）、整编十师（含十旅、八十五旅共计12000），其整编军含整编师（旅、七十八旅、六七旅，共计28000）、整编二十七师（三十旅、四十七旅，共计27000）、整编九十师（五十三旅、六十旅，共计20000），整编二十九军含整编十七师（四十八旅、十二旅、八十四旅，共计17000）、整编三十六师（二三旅、六五旅、二十八旅，共计33000）、整编七十六师（二十四旅、四四旅、新旅，共计23000）。邓宝珊集团二十二军（八十六师、新十旅）共计12000。胡、邓集团约184000，加民党方团队1万余，计19.5万。
据整编军九十师副师长任勋回忆，至3月10，集结洛川附近，计整二十九军整三十六师（二三旅、六五旅）、整七十六师（二十四旅、三五旅）、整十七师（十二旅、四十八旅、八十四旅），共7整编旅；集结宜川附近，计整军整师（旅、七十八旅、六七旅）、整二十七师（三十旅、四十七旅）、整九十师（五十三旅、六十旅），共7整编旅。此外，尚整四四旅官附近集结待命。合计6师15旅，数约15万。师旅数目任整七十八旅旅长沈策回忆基本相，兵力沈策认“约共10.5万”，因“部队经历次战斗长途军，及各级部队长期贪污吃空等关系，实兵员法确实统计，举数字系按实际况估计概数”。沈策估算未计入“战区直接指挥驻西安七补给区管辖勤运输部队兵员工兵、装甲兵、战车兵、炮兵、通信兵等特部队”。
除吃空额外，由民党军需分兵占领、保护交通线，因愈线兵力差距愈。据胡宗南估算其线攻击部队共12旅8万4千，实际真正投入战斗数更少。
共方进攻延安蒋军实力，判断基本符合实际。3月17度蒋军进攻延安主力9旅，至19已经查明其兵力“计7师，14旅，34团，15万”。
胡宗南“研究”，“匪陕北较正规部队八、十、三十九旅，警备、二、三、四、十各旅，独立旅、骑兵六师等约六万，晋西调回匪王震部三五八、三五九两旅七千，陈赓部十、十、十二、二十四各旅约万五千，贺龙部三旅约万，已经训练民兵约七万，合计十六万”。法列举番号混乱堪，稍共战史知识者难觉。据民党空军方员回忆，空军战科报科获报，陕北共军13旅3师共约10万。根据此师旅数目细查，才知民党军判定陕甘宁边区野战部队番号：二零师、二十七师、三五八旅、三五九旅、新旅、新四旅、新八旅、新九旅、新十旅、警备、二、三、四旅，骑六师，共计七万余。另军区及民兵部队九万余。（未完待续）