午，洛阳城内某酒肆，雅座内宇文温正与杨济交谈，谈风花雪月，“变法”，房除两，再别。
君臣跑方谈公务，因宇文温避居郎，特微服宫，鱼龙混杂杨济密谈。
居郎，负责记录皇帝言，司便根据居郎记录编写《居注》，，居郎形录音机，影随形跟皇帝，将皇帝常言记录。
，听墙脚属居郎职责范围。
宇文温杨济“正常类”，许谈话内容让三者知，虽宫谈话支居郎，次数，宇文温今才宫，杨济谈变法。
谈“政区划改革”。
周今方政区划管府、州、郡、县四级制，实，各级长官文武双秩，文职、武职合二，州刺史、郡守均将军号，马管军、马管民。
方，枢此，将入相代官场常态，三高官官平政堂处理，次挂军职带兵征，实际文武分主体官职。
代“文武分途”虽雏形，却雏形。
此，宇文温觉需适改革，因“经济基础决定层建筑”，经济基础变化，层建筑跟变。
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刺史例，刺史军政抓，处效率高，论付治豪强、镇压叛乱抵抗外敌入侵，方长官握兵权、使持节督某州诸军必须。
坏处旦刺史问题，危害性。
此，需掣肘，州长史（管政）、州司马（管军）等，州长史、州司马必须由朝廷任命，刺史征辟。
体制，实数百，什宇文温觉需改革呢？
首先环境：原统，官军实力强劲，装备火炮、火铳、猛炸药，火轮船新式交通工具，味枢问题，乱。
既承平，方官精力，更投入民政方，必兼任武职，分管军。
其次选官制度变化，越越科举官员方任职，若让官员马管军，难度。
理很简单，科举选拔常态，量寒门弟入仕，方做官，许养几幕僚（世称师爷），却未必养善战部曲。
新官任，部曲（类似世丁）跟帮忙管军，部曲跟战场玩命，打胜仗，被兵痞坑死算错。
魏晋南北朝期，刺史带数百甚至千部曲（甚至马）任常态，身族、豪强刺史任，绝牢牢控制州政军队。
，科举入仕寒门弟，带几青衣仆任，且被老吏坑死，光凭几细皮嫩肉仆让军队臂使指？
兵痞或者老兵油付。
更别几青衣仆随，搞任途被杀冒名顶替。
，宇文温始设推文武分途，方官（管且论）偏向文职务，管管治安，重治安件由军府负责处理。
，刺史头衔“使持节督某州诸军”该取消。
？
。
治安件，，何界定，很难分清楚，宇文温州官，象旦剥离刺史、郡守军权，什状况。
譬，各宗族、村落水源或者田划分械斗，治安件算算？
，造反、抗税、抗官府，叛乱处置，且宗族械斗古司空见惯；，“参战”员搞数千，死死许，候方官吃兜走。
兵刺史、郡守何制止械斗？
果让军府负责解决，首先府兵亦农亦兵，平，农闲训练，遇战应征战，万农忙军府征集府兵调解械斗，误农该怎办？
械斗每随，各府兵解决治安件集结击，耽误农、耽误训练，万府兵“番”、，该怎办？
体制改革，解决问题，引新问题，体制许许合宜处，许适应新形势，执政者厢愿，改革改革。
方官文武分途，确保枢方控制，代价降低政效率、官吏增导致冗员，点必须明确认识。
宇文温利弊分析，杨济给解决方案倒很直接，“史鉴”。
管府级政建制，全三十八管府，适裁撤合并，譬缩减二十左右，宋“路”，明“省”。
管府军政合，三鼎立（西魏、东魏、南梁，及周、齐、陈）必须，原统，适调整。
管府建制保留，管负责民政，军权划，由指挥使司掌军权，指挥使司辖指挥使司，应州级，指挥使司负责管府辖境内治安，包括平定叛乱（规模）、民变、械斗。
，州郡县，枢监察方官，必须各设立监察机构，既管府政区划，按比配置，给每管府设提刑按察使司。
，内管府边疆管府区别，毕竟边疆管府形势，若继续保留军政合体制，提高政军效率。
宇文温听，哼声：“，内管府，实际、布、按三司鼎立状态，吧？”
、布、按三司，指指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司，明代省平三高权力机构，杨济见宇文温直接破，点点头：
“，民政、军政分，辅监察，防止管府尾掉，确保方官文武分途导致政效率幅降，由此增加机构、官吏数量，必问题。”
“陛文武分途，防止方做，承担由此带负影响，付代价，相较言，管府、或路，省罢，名称，其实谓。”
“陛细分方官府机构，加强枢方新形势适应，问题，微臣罢，诸位宰执罢，提错改革构思，唯问题，钱粮。”
“防止方做，必实分权、文武分途，确保政效率，必导致机构臃肿、官僚集团数膨胀，随财政支骤增....”
“，变法其实什，非愿付少财政支已。”
“陛，钱解决问题问题....”
杨济，满怀期待眼光宇文温：“陛向财，缺钱粮，钱粮准备位，足支撑增财政支，变法功指待。”
宇文温正喝茶，听差点呛：“什？朕何话？”
“陛，微臣听清清楚楚...”
“呐！”宇文温放茶杯，脸严肃：“熟归熟，若乱讲话，朕治造谣罪！”