“阶段，本指挥长认民工饮食必须按规定，质与量保障，吃饱吃才力气干活，另外，尽量减少暑及伤残员，更随便死。”
陈华停顿，继续：
“严格实分包片，分包队，组措施，奖罚分明。官吏，衙役，及工头等必须场线进督查，缩帐篷喝茶睡觉。”
“工质量达标需返工，场必须条件执，允许哄，聚众闹，打架斗殴等，严惩贷。”
陈华指令，像枚枚炸弹，轰场少土色，连连摇头。
余，陈华召集伊恩，及英双方技术员商议，达民工，按路段分包筑路，平整路基。
至枕木，碎石等材料，专门组建枕木加工场石料加工场，实分类管理。
指挥部相关技术员领头，加工场负责，跟负责民工工头商议，提高劳产率。
英双方技术员表示，按此落实。
……
经半月间落实，陈华措施理论通，实际收效甚微。
依素。
工程费投入工程进展及完率，完全比例。
按，段铁路争取内完筑路，半内全通车，计划法完。
任务法完，工程造价将幅超预算倍，甚至几倍。
果，英汇丰银傻，支持需建设资金贷款？
需建设资金链旦断裂，公司破产，包括丰众银将被拖垮。
究其原因，难，施工队伍组织纪律与管理问题。
首先，铁路建设指挥部，并属专业筑路队伍，全部依靠另拼凑民工。
民工组织纪律观念薄弱，属乌合众，关键既劳力输者，被剥削者。
收，福利，甚至性命，完全掌握各衙门官史，各镇、村长及工头。
指挥部虽派许技术员担任工程指挥者，由并政决策权调度权，切指令必须通各级工头，再传达。
各级工头算盘，每按头向指挥部算钱，抵触返工重做，等命。
，工处存工程质量纠纷，指挥部求返工，工头，否则罢工。
沙勒护路队，五百护路队饷银，切调度费等，需指挥部工程预算支。
英方傻，段路英双方共投入，切费工程指挥部承担。
越越庞管理队伍。
玛，老筑建铁路却养活批寄虫。
让陈华深刻认识，什清朝，集力量办根本通，间环节、盘剥太严重，劳产率十分低。
必须彻底改变被局，否则努力白费。
命运必须掌握。
彻底改变被局，必须独立组建支筑路建设队伍，像世五六十代铁兵部队，军化建制。
非常期，必须军化管制，切听指挥。
组织纪律，统政指挥权，调配权，薪金决定权等，法建长牛铁路。
今，铁通兵部队主，民工临工辅建制。
支专业队伍，算长牛铁路建，支专业化队伍进劳务输，别方承建铁路或其路工程项目，走世专业工程公司路。
主已定，陈华决定立工程建设公司。
立马召集员，浙江，江苏，安徽，四川，江西等，处张贴‘招工令’。
充分新军官兵银职员，让给亲戚朋友写信，参加工程建设公司招募。
招工令明确，按部队建制，师，团，营，连建制。
衣食住等由公司统安排，每月饷银，连长者眷随军等。
招募令，各纷纷响应，尤其灾区百姓，本身被饿死，至少吃饱穿暖，怎呢。
陈华招，放路费，凡担保，招募路费，统由筑路公司报销。
才半月间，指挥部集五六千，陈华安排员进期周军筑路基本技训练。
各工，按部队编制，班组，排，连建制，连长，副连长技术指导由指挥部派，其余班、排长队伍选拔。
每连约百七十余左右，由四排组，每排三班，每班十二。
指挥部给每连队派班武装保卫员，除保卫兼任勤保障等工。
，每连独立承担外任务。
陈华措施台，立竿见影，产巨蝴蝶效应，虽始投入巨，劲足，效益慢慢呈。
段间，外投奔，连本民工，纷纷脱离原先包工头组织，身份进入工程公司。
月间，陈华很快组建百连队，约二万筑路建设队伍。
经短期训练，劳产率幅度提升，故率却降低。
陈华干脆，将煤山镇至牛头山镇山路筑建隧挖并展，尽量缩短工期。
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，让依靠盘剥存包工头，官吏，甚至各帮派傻眼。
原谓民工队伍需，磨洋工靠挣头费，存。
算沙勒五百护路队，陈华需。
浙江新军增调二整编营，约八百余枪工程指挥部。
方加强沿线筑路安全保障，另方变相帮李存智秘密扩军。