群代表朝臣。
数，各州郡县方长官便纷纷表劝进。代表方官员，却送百姓《请愿书》。
，各军团首领接二连三派送回劝进书及百万官兵《请愿书》，劝刘琦登鼎九五。
，荀、田丰主持。许靖组织宣传部长更功。
辛宪英记载：朝众臣、名士劝王进帝允；数七州数十郡守联名书，并附千万百姓《请愿书》劝进，王允；数，各军团统帅派书劝王进帝位，王推托，应允……
篡汉立，重铸汉朝纲。
官制迟早改革，。
，老朝庭各机制必须建全才。
东汉央政府组沿西汉官制，三公领九卿基本架构。实际政治权力已经完全转移尚书台。东汉皇帝即位，往往太傅或太尉录尚书，领政务。御史台体制贬损，少府属官。侍西汉加官转正式职务，设侍寺侍正式官署，隶属少府。
东汉朝，由讲求经术，太宫臣太傅首。太傅借此向太灌输政治理念。太即位，往往太傅录尚书，实丞相。历史，赵熹、邓彪、张禹、冯石、冯鲂、桓焉、赵浚均太傅录尚书。太傅死，即除此官（再任命），示崇重。汉灵帝，陈蕃太傅录尚书，陈蕃被处死，胡广继任，例外。
与西汉太师、太傅、太保公，东汉唯太傅公，太师、太保官。汉献帝，董卓迁长安，任太师，位太傅。权臣擅权，死即废。
位置权力太，众商议，将此位置给已故儒郑玄。
东汉太尉、司徒、司空三公，位次公。三公师长百僚，名义高官职，其实并实际权力。
东汉任命三公知名经师，宣扬经术治理念。其实政治花瓶已。皇帝尚书参决政务，并实权付三公。因三公硕儒经师居官，往往很差错承担非常严重责任，示高节。
东汉，常三公因被罢官，更许场论罪狱、处死。
按东汉制度，三公掌谋议政。三公主参政途径共讨论皇帝交议政，定议衔奏。除非被任命录尚书，并决定政务职权。
按东汉三公领九卿制度。
太尉负责全军官考核，每岁末，评定等次，奏皇帝，军官升迁、降调依据。领太常、卫尉、光禄勋三卿。太尉府属吏：长史，秩千石，管各曹务。各曹掾、史、属共二十四。
【话，目朗读听书app，野果阅读， 安装新版。】
诸曹，西曹负责太尉府官吏任免；东曹负责二千石迁调；户曹负责户籍、祭祀、农桑；奏曹负责奏议；辞曹负责审理案件，接受诉；法曹负责驿站务；尉曹负责士卒囚犯征调、运输务；贼曹负责缉拿盗贼；决曹负责裁决刑法；兵曹负责军务；金曹负责货币与盐铁务；仓曹负责仓库务。
此外，黄阁，主簿，阁诸吏长官。另令史及御属二十三，阁令史负责太尉仪仗执；记室令史负责太尉府奏章等各文书管理；门令史负责太尉府门卫。其令史分隶诸曹，办理文书务。
太尉府诸曹设置及职掌，太尉管辖范围似乎非常广，名义东西，太尉诸曹领务，或受制尚书台，或仅仅文牍往，本身并否权，且太尉本府诸曹务并实际节制权力。
司徒，负责民教化，掌礼仪诸。领太仆、鸿胪、廷尉三卿。属吏长史，秩千石。掾属三十。
司空，负责水利工程、城防建筑、宫室营建等务。领宗正、少府、司农三卿。司空属吏长史、掾属二十九、令史及御属四十二。
东汉末，三公（太尉、司徒、司空）已虚职，三公外另设司马，司马将军均位三公，刘虞、权臣李。
东汉沿西汉制度，太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、鸿胪、宗正、司农、少府九卿。与西汉，东汉九卿分隶属三公。东汉九卿均官称加“卿”字，太常卿等，秩二千石。
除此外，东汉九卿与西汉者：、光禄勋除西汉五官郎将、左郎将、右郎将、虎贲郎将、羽林郎将外，增置东郎将、北郎将、西郎将、南郎将。二、少府尚书改称尚书台，由西汉常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹改六曹：改常侍曹吏曹，增三公曹，将主客曹分南主客曹与北主客曹。尚书台增设左右丞二，诸曹侍郎各六，令史诸曹各三，务繁剧曹增令史各三。尚书台组织较西汉尚书重、庞。
军方，东汉将军央政府重组部分，将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、将军、将军、左将军、右将军。将军位三公，骠骑将军、车骑将军、卫将军位次列九卿，位三公。、、左、右将军，位次列九卿，常置。东汉期，太临朝称制，外戚将军执政，与太傅、三公合称五府。
将军均府，府属长史、司马各，郎二，掾属二十九，令史御属三十。将军本号领军，各部曲、校尉。
汉末乱，军功者比比皆，授予官职难度加。因此常“将军”冠某名号官职，名号并定，名号间级关系，因此称杂号将军。临设置，毕即撤。骁骑、楼船、材官、伏波、贰师、度辽、龙骧等，或领部队（骁骑、材官），或因奉任务。
，始四征、四镇、四平、四安等重号将军。
庞工程。
刘琦封谁封谁，牵涉甚广，光刘琦身边老兄弟，许名士贤，甚至顾及曾经长安追随刘协东逃官员。
刘琦参与，官给，权力却外放，刘琦交待荀思。