五章 贞观制度：明政治典范
“三权分立”获权力平衡
唐朝政治制度虽源隋朝，真正效施、改进创新，疑唐太宗李世民完。换言，贞观代唐朝近三百历史奠基代建制代。其某重制度，科举制，则更被历朝历代继承沿袭，深刻影响此千两百历史。
古代，政治制度核其实宰相制度。考察朝代制度创设、执政失政治明程度，其重参照系它宰相制度。因宰相百官长、群僚首，整帝官僚集团领袖代表。，考察相权本身范围运方式，并且考察相权与君权间关系，深入解朝代政治制度。
纵观历代政治沿革，其宰相制度致经历三阶段性演变：秦汉三公制，隋唐三省制，明、清内阁制。虽制度断演变，基本遵循共趋势，——代愈，相权愈重；代愈，相权愈轻。
相权衰落味君权提升。义，部政治制度史部相权断削弱君权断强化历史，整演变趋势政治断趋向皇权专制与独裁。至明太祖朱元璋废除宰相，管明代内阁清代军机处，其实皇帝秘书班。明、清内阁士军机臣拥权力位，相汉唐期宰相已语，偶张居正强势首辅，仅属特例，并非常态。
单君臣礼仪变化，形象君尊臣卑制度何步步被强化：秦汉隋唐，皇帝与宰相议政候，宰相坐，并赐茶礼遇，谓“古三公坐论礼”，君臣间“坐”论；宋代，宰相座位被撤掉，站跟皇帝话；元，迄明清，宰辅皇帝连站资格被剥夺，除非皇帝让平身，否则跪奏。
式君主专制深化程，此见斑。
反，宋代，尤其汉、唐期，相权受制约疑。
唐朝宰相制度与汉朝相比重区别：汉代采“领袖制”，即由宰相独掌全政权；唐代则采“委员制”，宰相权力分散几相互制约部门，由许共负责。各诏敕，切高政令，必须经由几部门反复磋商，共研讨，才颁布施，，唐代实“集体相权”。
李世民知，即使贵，即使英明盖世，力终归限，难免犯错误。各错误积月累，酿致命错误。点，李世民曾朝隋文帝杨坚做批评：“每皆决断，虽则劳形苦神，未尽合理。”
隋文帝算勤政皇帝，问题恰恰勤政，权独揽，必躬亲，其结果未必。
正因具政治智慧，李世民才隋朝武德政制基础，创立更完备、更具政效新宰相制度。
观点认，唐代实三省制集体相权，目分散宰相权力，使“权重”向皇帝方倾斜。换言，皇帝权力集。
观点乍理，实际并符合历史实。
历史，君权几乎明确限制，难贵——贞观期政堂恰恰君权范围明确划定。按照唐初宰相制度，皇帝布任何敕令必须经由政堂议集体研究通，加盖“书门”印，方送交尚书省执。果皇帝直接诏命，加盖“书门”印，便被视违法，各级机关予承认。
贞观期相权君权制约。
虽相权君权制约逐渐废弛，未效延续，即便武则政专权代，传统却仍深植。
“刘祎件”，典型例。
垂拱三（公元687），任宰相刘祎因满武则“临朝称制”，曾私跟凤阁舍贾隐抱怨，武氏应该政李唐，“安”。贾隐随即向武则告密。武则悦，此怀恨。久，武则罗织罪名，颁敕令，将刘祎治罪。敕使向刘祎宣读敕令，刘祎接敕书，即屑顾：“经凤阁鸾台，何名敕？”（《旧唐书·刘祎传》）
武则怒，随便“拒捍制使”名将刘祎赐死。
政治史名故。刘祎敕使句严厉质问，仅代表臣君反抗，更充分明贞观传统世具深远影响。相权遭君权侵犯，刘祎才此理直气壮进抗。
尽管抗微弱渺，丝毫改善刘祎处境，更使免遭杀身祸，足泛黄史册留值崇仰光芒。
光芒源头，李世民首贞观君臣共缔造制度典范。
果李世民实三省制集体相权目削弱相权，强化君权，唐初宰相制度，何皇帝敕令须加盖书门印才效规定？何武则政专权代，宰相刘祎仍凭借贞观传统，公与代表君权武则抗？
见，谓唐代皇帝强化君权才分散相权法根本站住脚。
实，贞观政治制度点本质精神并将哪方权力削弱，各方权力进制衡。制衡仅仅存政堂宰相间，存相权与君权间。换言，贞观制度价值、弥足珍贵方，相权君权监督制衡。
综观秦汉降两千政治制度，难：唐初宰相制度论比哪历史期，具显著优越性。，君主专制制度既定框架内，古代历史条件社条件，贞观政治明程度高，接近理状态。即便今眼光，贞观代留给世宝贵遗产，唐初宰相制度仍失其震古烁今价值。
公平公正公科举制度
唐代科举考试原则向放（工商业者除外），任何认应举力，“怀牒投”，向州县报考，既需像两汉经方官察举，需像魏晋等待九品正评定。
虽唐代入仕门向全社放，其考试程非常严格。考必须先通县考、州考，才报送朝廷，参加礼部考。考试及者并马官，仅仅取入仕资格已，必须再通吏部举考试，及格者才正式授官。
吏部考试四条件：“身、言、书、判。”“身”指容貌仪表，讲究“体貌丰伟”；“言”指口才谈吐，讲究“词论辩证”；“书”指书法，讲究“楷法遒”；“判”公文判例，讲究“文理优长”，往往取州县理寺疑难案件，“课其断决，观其否”，求考必须通晓理，谙熟法律，此才明辨非，秉公断。，唐朝政府做官，除通县府、州府、礼部层层考试外，必须通吏部近乎苛刻遴选：既长五官端正、表才，口齿伶俐、雄辩滔滔，写龙飞凤舞字，精通世故法律，够疑难案件进准确研判，且判文必须写文辞优、仗工整、言约旨远。
通考试完全称类拔萃，凤毛麟角。
由吏部考试门槛相高，因此科举及，屡试比比皆。譬“文八代衰”著称文豪韩愈，科举及，三试吏部，十犹布衣。绝非少数，唐代，进士及整整二十未通吏部考试，长期入仕官。
唐代科考严，此见斑。
正因此严格，它才选拔真正才。
贞观代，唐代宰相科举身者比例断升：唐太宗期3.4%，唐高宗期25%，武则期50%；及至晚唐，宰相进士身者比例更达80%，武宗期80%，宣宗期87%，懿宗期81%。（黄留珠《古代选官制度述略》）
随唐代科举制确立、完善全实，寒门庶族迅速崛，越越平民弟通努力跻身社层，进入帝权力枢，甚至官拜宰相。比高宗期宰相李义府寒门身、“代名”，贞观间通科举考试入仕，担世贫寒，难跻身高位，因赋诗表达忧虑，其句：“林许树，借枝栖？”唐太宗李世民听，即表态，打消李义府顾虑。
李世民：“吾将全树借汝，岂惟枝！”（《隋唐嘉话》）
，李义府果仕途通达，位列宰辅。
贞观，像李义府平民弟通科举入仕，终官居宰相、位极臣者已经胜枚举。据两《唐书》列传载，终唐代，寒门庶族身拜相者共百四十二，其入传者尚名，实际数字止此。相应期高门世族身拜相者，百二十五，已经低者。
由此见，贞观代，终唐世，唐朝社已经根本打破魏晋南北朝门阀世族政治权力垄断，使政权向广寒门庶族放，全范围内选拔各阶层优秀才，充分体“机均等，公平竞争，择优录”原则。
隋朝播科举制贞观期盛绽放，与唐太宗李世民求贤若渴、唯才举政治理念息息相关。
打江山候，者才。
坐江山候，才者才安。
兼具创业与守长杰政治，李世民深知其理——王朝果向社各阶层，尤其平民阶层普遍放升阶，并且限度获平民阶层读书归属感与政治认，终整合社各阶层利益，尽实社公正，王朝必将因此打长治久安坚实基础。
贞观期，李世民次目睹新科进士鱼贯盛况，禁感叹：“英雄，入吾彀矣！”（《唐摭言》）
两百唐文宗间，诗赵嘏贞观期确立科举制由衷赞叹：“太宗皇帝真长策，赚英雄尽白头！”（《史补》）
钱穆先：“科举制度显放政权，始科举制度内义与精神命。汉代选举，封建贵族放政权条路。唐代公竞选，由门特殊阶级放政权条路。唐代放范围，较诸汉代更广、更由。此点论，唐代政治进步。”（《历代政治失》）
科举制具显著优越性选官制度，经制定便被历朝历代继承，隋唐历史产与伦比深远影响。
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直公元1905被废除止，科举制历史存间长达千两百。
皇权让位法权
典型文法，春秋末期李悝制定部系统法典《法经》六篇，秦汉迄明清，历朝历代基本文法典，其尤承启《唐律》世影响，称。
武德元，李渊废除隋炀帝《业律》，命裴寂、刘文静等依照隋文帝《皇律》，修订部新律令，并武德七正式颁，《武德律》。《武德律》虽《皇律》损益，基本仍其旧，太展。李世民即位，立即《武德律》进完善。采纳魏徵“专尚仁义，慎刑恤典”（《贞观政》卷五）建议，依据儒仁政思，进步加强“德主刑辅”立法原则，贞观元命长孙忌、房玄龄等重新修订法律，积十功，代典，贞观十（公元637）正式颁部严密完备法典——《贞观律》。
唐永徽二（公元651），高宗李治命长孙忌领衔，《贞观律》蓝本，修订并颁布《永徽律》。稍，鉴央方审判法律条文理解，李治令《永徽律》逐条逐句进统详细解释。内容称“律疏”，附律文，永徽四（公元653）颁，律疏与律文具等法律效力。部法典称《永徽律疏》，世称《唐律疏议》，简称《唐律》。
《永徽律疏》唐高宗秉承李世民遗训，贞观立法原则指导，按照《贞观律》基本精神修订。直至唐玄宗，仍认《贞观律》与《永徽律疏》“至今并”。由此见，《唐律》实际定型贞观期，完善永徽间。
《贞观律》《永徽律疏》制定颁法律史重程碑，它确立古代刑法规范，并且影响遍及朝鲜、本、越南等亚洲各，乃至世界法律体系占重席，独树帜法系。
唐降，五代、宋、元、明、清各朝莫奉《唐律疏议》圭臬，虽代损益，终敢越其规范外。元代律柳赟：“谓十二篇云者，裁正唐，长孙忌等十九承诏制疏，勒代典，防范甚详，节目甚简，虽归唐。盖姬周，文物仪章，莫备唐！”（《唐律疏议·序》）
清代律吉钧：“论者谓《唐律疏议》集汉魏六朝，宋元明清矩矱，诚确论！”（《律馆清律例讲义·序》）
由此见，定型贞观期、完善永徽间《唐律疏议》，世法眼确实历史重文法典。
古代，法律其实直处比较尴尬位。因它并至高。它头高权威——皇帝。
，古代，皇权绝高法权。法律被皇帝制定，并约束皇帝本，更效付臣老百姓。正谓：“法者，君；守法者，臣；法法者，民。”（《管·任法》）
韩非：“君术则蔽，臣法则乱，此，皆帝王具！”（《韩非·定法》）
布衣皇帝朱元璋更透彻：“法令者，防民具、辅治术耳。”（《明太祖实录》）
言，古代法律皇帝统治臣民专制工具。正义，历“专制与治”社，“民主与法治”社。
此言谓确论。
，君主专制社，法律并神圣侵犯，它非约束皇帝，反经常被皇权凌驾，甚至随被践踏。
既此，唐太宗李世民方做何呢？历史杰部法典——《唐律》——设计师，李世民怎待“皇权与法权”关系呢？
此，李世民句很代表性话：“法者，非朕法，乃法！”（《贞观政》卷五）
单纯句话本身，李世民法律观念显与古法思其帝王完全。并法律视皇帝工具，够承认并尊重法律客观性与独立性。相比朱元璋法律“防民具”“辅治术”，李世民境界疑高许。
，即便相信句话确乎李世民“诚形外”肺腑言，仍“听其言观其”，进步考察实际，其否真言致、表。
件，应该比较公允结论。
贞观元正月，叫戴胄臣公朝堂与李世民激烈争执。
本身并，性质却很严重。因争论焦点——皇帝敕令与法律，底哪更威信？哪更应该断案依据？
白，皇权与法权争。
因：李唐立初统战争，很将吏战死沙场，捐躯，照顾，台恩荫政策，让烈士代承袭先官爵。断弄虚假，谎称功臣元勋代，此骗取朝廷恩荫。此外，李唐朝廷任提拔官吏候，优先选曾经隋朝官，具仕途资历政经验，经常伪造资历，企图走条加官晋爵捷径。
述象叫“诈冒资荫”。关部门难辨真伪，此伤脑筋。针象，李世民专门颁布敕令，严令假者主首，否则经立即处死罪。
敕令颁布，怕死顶风案。关部门查获叫柳雄假者，李世民决定杀儆百，马治死罪。
案件送交理寺，负责判决理寺少卿戴胄。
戴胄原本兵部郎，因“忠清公直”誉，久刚刚被李世民破格提拔理寺少卿，相防部司长突晋升高法院副院长。皇恩此浩荡，按理戴胄应该知恩图报，顺李世民脾气才，秉公执法戴胄却柳雄件案狠狠触逆龙鳞。
根据法律，罪判流放，戴胄便柳雄做“据法应流”判决。判决结果虽依法做，显违背李世民敕令。
李世民勃怒，戴胄：“朕早颁敕令，首死路条，却依法改判，岂向表明，朕话算数吗？”
戴胄改色：“陛果直接杀，臣话；陛旦案件交付法司，臣违背法律。”
李世民悻悻：“让秉公执法，惜让朕失信吗？”
戴胄：“陛敕令喜怒，法律却布信！陛若法律准绳，失信，恰恰‘忍忿存信’！假做，臣替陛感遗憾。”
李世民沉默。
知，果执杀柳雄，谁拦住，因皇帝，且早敕令先。问题，做虽足体帝王权威，疑损害法律权威。法律公信力旦遭破坏，朝廷威信君威信谈。
思虑及此，李世民立刻转怒喜，群臣戴胄加褒扬，：“朕法失，卿正，朕复何忧！”（《贞观政》卷五）
贞观期比较著名件，法制史富典型义案例。因它凸显皇权与法权冲突，并且皇权妥协告终，使法律尊严维护。件，李世民体古代君主难贵品质，法律尊重及司法独立尊重。几千治社实属罕见。
“柳雄件”，史称：“胄犯颜执法，言泉涌。皆，冤狱。”（《资治通鉴》卷九二）
贞观代吏治清明、执法公正应该争实，“冤狱”，则未免言其实。管怎，王朝拥像戴胄刚直阿、执法山法官，并且拥像李世民善妥协、尊重法律皇帝，完全理由相信——贞观期即便历史少冤狱期，码少冤狱期。
死刑慎重，命尊重
解法律，重它刑法。
解刑法，重它待死刑态度。
贞观法治被津津乐，其主原因，“宽仁慎刑”理念及严格死刑复核制度。
早贞观元，李世民依据“死者再，法务宽简”立法思，诏令形式“死刑复核”做严格规定：“古者断狱，必讯三槐、九棘官，今三公、九卿即其职，今，辟罪（死刑）皆令书、门四品及尚书九卿议。此，庶免冤滥！”（《贞观政》卷八）
历史著名“三司推、九卿议刑”死刑复核制度。章，李世民曾贞观元正月废除五十绞刑条款，随继续修订律法，贞观君臣隋朝律法基础，达九十二死刑罪名降格流刑，七十流刑降徒刑。除此外，“凡削烦蠹、变重轻者，胜纪”（《旧唐书·刑法志》）。“宽仁慎刑”理念引导，贞观四，“断死刑，二十九，几致刑措”良治安形势。唐朝户数将近三百万，若平均户六口计算，口约千八百万。口数量，死刑数比例显非常低。
“几致刑措”历史经常形容太平、社安定词汇，其思刑法几乎搁置步。果参考
近代欧洲相关数字，更容易明白形容词绝非誉。
18世纪英，死刑罪名达222，名目繁，且滥死刑达令匪夷思程度，偷窃先令，或者砍棵该砍树，或者写封恐吓信，甚至仅仅与吉普赛往，被处死刑。19世纪初，曾经13岁少因偷窃勺被判处绞刑。由刑法严苛泛滥，导致每被判死刑高达1000，英口1000万。
命权重权。
死刑慎重味命权尊重。
果单纯义，似乎理由认——7世纪唐朝“权领域”显比18世纪英先进。
，毋庸讳言，论贞观代法治精神具超越代先进性，毕竟仍君主专制社；论唐太宗李世民何尊重法律、慎死刑皇帝，难免独断专、枉法滥杀候。
贞观五“张蕴古件”明点。
张蕴古，河内相州（今河南安阳市），曾任幽州记室，武德九十二月因呈“文义甚，规诫”奏疏《宝箴》，博李世民赏识，被擢升理寺丞。
，由皇帝提拔，难免皇帝盛怒被错杀。
缘叫张德，此因患精神方疾病，“妄妖言”，被关部门逮捕狱。张蕴古奏辩护，癫痫病症状十分明显，胡言乱语难免，根据法律应该判处罪。李世民觉理，请求。张蕴古随即探监，将皇帝准备赦免消息透露给张德，并且颇忘形狱陪张德棋。张蕴古身份，做显已经触犯法律，且执法犯法。侍御史权万纪立刻弹劾，声称张德哥哥张厚德曾张蕴古乡相州担任刺史，与张蕴古交，张蕴古替张德辩护显并秉公执法，徇私包庇。
李世民怒，未及调查便令将张蕴古斩长安东市。
张蕴古被杀久，李世民经番冷静反省，深感悔。房玄龄等：“公等食禄，须忧忧，巨细，咸留。今问则言，见谏诤，何辅弼？蕴古身法官，与囚博戏，漏泄朕言，此亦罪状甚重。若据常律，未至极刑。朕盛怒，即令处置。公等竟言，司覆奏，遂即决，岂理？”
李世民责怪臣及谏诤，正因认识：即便张蕴古确徇私，论罪至死，显盛怒办桩错案。
汲取教训，杜绝此类似错案冤案，李世民随即诏，规定今“凡死刑，虽令即决，皆须五覆奏”（《贞观政》卷八）。具体言，凡判处死刑案件，即便令立即执，京畿区内必须两内五次覆奏，其州县至少三次覆奏，确保司法公正，避免滥杀辜。
此举“三司推、九卿议刑”死刑复核制度进步完善。随，项“五覆奏”死刑复核规定被纳入《永徽律》，正式文法。《唐律疏议》条法律执做详细解释严格规定：凡“待覆奏”擅处决死刑犯官员，律处“二千”流刑；即便经覆奏，必须级次批复达三，才执死刑，若未满三即刑，关官员必须处徒刑。
，足唐代死刑复核制度严及其待死刑态度慎重。
贞观五，李世民做“五覆奏”规定久，许司法官员审判完全拘泥法律条文，即使原案敢宽处理。虽此执法失严明，李世民担难避免冤案，再次颁布诏令，规定：“今，门省覆，据法令合死矜者，宜录奏闻。”（《贞观政》卷八），门省复核死刑案件候，凡依法应予处死确属原，应写明况直接向皇帝奏报。
“死者再，法务宽简”贞观法治精神次充分体。
果，制定部严明公正法律需执政者具备卓越政治智慧话，执法程既贯彻“法理”兼顾“”，仅需执政者具备卓越智慧，更需悲悯怀。
李世民身，显见悲悯。
贞观六（公元632），李世民做件思议，更难贵悲悯表淋漓尽致。
历史著名“纵囚件”。
贞观六十二月末，关即，李世民视察关押死刑犯监狱，春节将至，犯却身陷囹圄，团圆，顿怜悯，令已判死刑囚犯释放回，规定明秋必须返回长安刑。
相信，肯定很官员此捏汗。
因求死刑犯守信，间回受死，简直方夜谭。且批囚犯数足足三百九十，其十分回，各级司法部门忙四脚朝。况且，重新捉拿归案，谁敢担保再次犯案，显平白故增加社安定因素。
，乎料，贞观七（公元633）九月，三百九十死囚监督、押送况，“皆期诣朝堂，亡匿者”（《资治通鉴》卷九四）。
李世民欣慰笑。
令将三百九十死囚全部释放。
“纵囚件”迅速传谈，且唐代政治佳话，著名诗白居易《新乐府》诗“死囚四百归狱”句赞叹此。
，许此颇微词，认李世民树立明君形象表演场政治秀。北宋欧阳修专门写篇《纵囚论》进抨击，李世民此举纯粹沽名钓誉，哗众取宠。，标新立异“偶”，果再再三，“杀者皆死，常法乎”？欧阳修认，真正“圣法”，“必本，立异高，逆干誉”。，真正法律必须合乎常，必标新立异高明，必违背常理段沽名钓誉。
欧阳修法理。“纵囚”经常干，法律变纸空文。话回，李世民愚蠢，断至每搞次“纵囚”。平论，“纵囚件”虽完全排除秀分，果认此举除秀再任何义，显低估李世民，错解李世民良苦。
李世民做，码两目。
目，让明白：刑罚段，目。
众周知，“刑罚”社治理辅助段，已，其目仅“已罪”进惩戒，更重“未罪”进预防。理论，果采取德教化段达目，刑罚义复存。因此，果死囚遵守“君协定”，规定间内全部返回，码表明确实改新、弃恶善决。既此，李世民取消刑罚足怪。
二目，让认识命价值与尊严。
像李世民直强调，“死者再，法务宽简”，命每次，论什况弥足珍贵。算犯罪，必须受法律惩罚，命价值与尊严并因此身减损。且整社，至执法者，至普通百姓，责任义务挽救失足，提供切机让重新做。其实法律真正本正此。，剥夺命很简单，改造命却困难，者绝比者更价值，更义。李世民“纵囚”举，实际凸显述理念，采取典型、特殊、复制方式已。
由此见，“纵囚件”绝李世民血潮产物，更单纯沽名钓誉，“宽仁慎刑”立法思基础，“死者再，法务宽简”贞观法治精神挥极致必结果。
今角度，甚至，按照贞观朝立法思法治精神，假历史社条件允许话，贞观君臣完全将“宽仁慎刑”法治进底，终合乎逻辑推演“废除死刑”结果。
其实，假设并历史根据。
——宝初，唐玄宗李隆基曾秉承贞观法治精神，度废除绞刑斩刑。宝六（公元747）布诏书强调，“承训，务德”（《册府元龟·刑法部》）。项刑法改革虽因“安史乱”辍，延续，足表明贞观法治精神世影响深。
几乎与唐玄宗幅度削减死刑步，本平安王朝圣武皇神龟二（公元724）停止死刑适，将死罪降流罪，创本刑法史347死刑奇迹。本此举，疑受唐朝影响。本者桑原骘藏曾经：“奈良至平安期，吾王朝代法律，论形式与精神，皆依据唐律。”
至今，限制死刑、废除死刑已经文明与理性程度标志。
19世纪，随类进步权运展，限制并废除死刑逐渐代潮流。据关者统计，截至2013，全世界198区，法律废除死刑实停止死刑适已经达152，占数77%；保留死刑46，占23%。欧洲，“废除死刑”甚至加入欧盟条件。此外，，联邦法律虽仍保留死刑，已19州废除死刑。
保留死刑区，虽短期内完全废除死刑，“少杀、慎杀、防止错杀”司法原则疑具普遍共识。将“慎死刑逐步减少死刑”刑法改革方向。
义，尽管间已经千三百，尽管社环境代条件已经翻覆根本性变化，直今，“宽仁慎刑”贞观法治精神仍值继承借鉴。精神核，言蔽，命尊重。