至公孙岳恭首谦等门，咸王未杀，并关牢吃喝养，眷押宫奴，百燕曾问咸王何杀，咸王却让公孙岳亲眼黑巾军怎失败，何咸土滚。
此，百燕理解，咸王功，底扼杀公孙岳感，比杀公孙岳更痛快，简单纯粹理折磨。此外，公孙岳毕竟扶王位，咸王仍存感激，仅此点足免死。
五月底，经修订斟酌再修订，反复与众磋商，取代已经实施六百《粮田令》田制草案《授田法》，正式呈送咸王。
新田制首次将“田”与“土”统归入田土，将土详细划分官署土、商业土、农业土、工坊等，短期内，见效农业，既传统耕果林。
考虑旧贵族勋戚、咸王等各方利益复杂关系，新田制触既利益奶酪，已经形利益空间做重新重组拆分。
首先，益黑巾军狠辣，永兴河西贵族、世、勋戚、外戚、富商几乎被消灭干二净，咸西、丘南、郡西郡三处土积几乎占咸三分强，因此三未全实施新田制。
永兴河东，权贵田产纷繁复杂，且理论咸领土内，土归咸王，《粮田令》根本宗旨，即便公孙岳《农桑令》仍遵循旧制，丝毫敢咸王利益蛋糕，果废除《粮田令》，必须够服各阶层妥协替代制度。
因此，新田制名义咸王仍全土唯权者，咸王代表与官府，典型偷换感念，因此咸王必需划拨足够土保障民众基本活。
此外，百姓权向咸王及其土私者租，租官方价格准，私田者调租金低官价，浮。
此，土依咸王，老百姓单位，户单位，享每两亩“低保障田”，继承，流转，简称“低保田”。
低保田亩产低点五石低线，征收田赋，高点五石，超部分征收阶梯税，收越高，征收田赋越高。
低保田理论归咸王，保障民基本需求，低保田擅流转、收，租赁受严格审查限制。
每两亩土，田亩产两石计算，计柴米油盐酱醋茶，及其其副食活品销，仅仅勉强供糊口活。
，百燕经合理配计算结果，果吃饱饭，哪什劳积极性，变饱暖思**，思沙场报恩白眼狼。
因此丰衣足食，农民优先向咸王，既官府申请租田耕，租税仍阶梯税率准，按劳计税，劳者，耕牛者与耕牛者分段计税，保证公平合理。此鼓励农民，纳税。
经百燕缜密计算，若干，亩产达普遍三石，低保田基本满足低活需求，高基本糊口标准。
味新式耕法量普及，部分老百姓向租田积极性始降，每稻米收入将趋稳定，味排除因口增长因素分掉土，咸王名义保土持续减少，因此新田法某程度均田制。
任何政策其弊端，新田法使分永久性低保田，让土破碎化，且口幅增加，公共土剥离资产，农经济带土利低，将严重削弱粮食安全。
因此新田法仅未三十至五十内度法律，仍待政策调整，适应代展。条，百燕明确误写新法章，重点阐述《均田法》与口增长，商品经济展危害。
果低保田新田制核，权贵土置换，及军功赏罚战死抚恤先河。
权贵土虚封，咸除广信公外，其至侯爵，至夫，应该超十万亩土，凡侵占霸占，吐显。果强吐，罪，咸王推新新政希望见结果。
因此退求其次，让报数，认笔帐，凡被查隐瞒报者，非超报部分，尽数查抄，罚款，算次坦白宽抗拒严机。
证明，权贵勋戚滑很，新田制头推极缓慢，数，并各名义方式隐藏田亩报者十七八。
迫已，若干由咸王，权贵实物金方式，逐步回收权贵土，使变土贵族。
鼓励耕战，新田制设立奖赏及抚恤制度，凡立功者，授“功业田”，功业田免全部田税，产留，外租赁，租价官府租价准，产权流转户，产权期限四十。
户籍单位，本健者，若原则失，产权期内延续，籍此鼓励赡养。本亡故，妻、直系产权期内继承使权，配偶或或亡故，配及续期二十，续期强制收回。配偶若三十岁，且改嫁，该待遇变，若三十岁，改嫁，则失效，鼓励战死者配偶再嫁育。
战死、重残丧失劳力者，低保田税率普降等，未及冠礼者免税，抵死罪，折功任赎贱籍。
战死及重残者实物抚恤问题，百燕刻模糊措辞，鲜提及。
冷兵器战争，伤亡率实太高，场举决战，阵亡七八万甚至十几万。百燕此私抚恤，算杯水车薪略表，因其各军几乎抚恤，先锋营抚恤，少让感觉味，因尽力。
若按旧制，战死者属非免除税赋徭役，抚恤需折合三土产，即便三十石精米计算，至少需四百万石精米、几十万匹棉布、数百万铜钱，才兑付咸军阵亡伤残抚恤，战争抚恤实太，咸短内根本负担，提。
二咸几十战死者受抚恤少少，库空虚，官吏权贵处伸贪墨风，终烈属，很难少。
命，五月，库欠俸欠饷严重，外债，甚至募兵空口许愿赊欠先，累计折合已达三百余万石精米，尚未偿。
旦公告新抚恤措施，半伤亡残疾十几万抚恤，算算新规，果算，立马需兑，果兑，容易买几百万石粮草，变抚恤放，触咸王敏感神经吗。
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且头，果失信，由此带系列政治果很严重。
因此问题，暂睁眼闭眼，回赖。，私底力及做，暂纲线。
授田法经呈送内阁，料遭片反。《授田法》先波及头税土产应税赋锐减，永兴城撑，咸算彻底破产。
首先反便鼎炀侯司农莫安正，鼎炀侯隐田疑，其次广信公姜闵，其反者少隐田，少几百亩，几千万亩。此激烈辩论半月，新田制迟迟通。
咸王私求百燕做让步，拿掉或者暂缓授田法涉及权贵利益部分，其诸条款做调整。
妥协让步，底线妥协。暂缓等执，新田法暂推永兴城郡，永兴城并权贵，因此永兴城及永兴河西全推新田制。
永兴城东暂实施涉及权贵部分，提，郡西郡及咸西、丘南两郡收复，土封赏，各郡各县限制口流，尤其凡阵亡及伤残者属，律强制迁往永兴城属安置。
讨价价，新田制被改目全非，索性咸王认老百姓向租缴税新举措，因部分税，理论既库，私，核部分底线算保住，其部分今迂回实施
新田制五月底呈送内阁，结果直七月旬才结果，谓波三折。
七月，夏收夏耕交替往复，屯田效果显著，扩充辎工营员额达五万，集配使铁质农具耕牛，春耕荒百二十余万亩，采新式耕法积肥法，夏收亩产均达三石，超三达四石。
粮草逾四百万石，梁军屯田粮草三百余万石，咸仅屯田夏收季粮草达七百余万石，粮荒彻底缓解，库终腾兑付积欠俸禄债务，喂养牲畜驱使劳力赈济灾民，恢复民计。
屯田采新式耕法，极示范宣传，各相继推广新式耕法、积肥法，至秋收，增收三者十八九，甚者亩产倍增少数。