刘焉帮助，内部安宁足够保障，刘范主精力维护内部团结，放制定西域计划。刘范世，世朝曾经新疆区进完整系统，处沙漠带新疆进限治沙工程。
刘范认，西域，必须垦广阔耕，才养活数百万口。垦耕，必须足够灌溉水源，拥灌溉水源，必须兴水利，维持水源，更防沙治沙。
刘范次西域战，主进军路线少路塔木河吐鲁番盆。进军途，刘范曾抽空闲间视察塔木河吐鲁番盆。，西域战刘范完胜，三联军惨败结果完收官。刘范回军途，视察遍表水区。
两次视察结果，刘范，西域态环境仍十分完整未曾遭严重破坏。罗布泊世已经干涸，朝维持罗布泊态平衡，耗资数抽调别区水，注入干涸罗布泊湖床。，罗布泊仍超级湖泊，湖水积亚青海湖。湖全水鸟，湖水满鱼类，且罗布泊够灌溉周围农田，实乃西域珍宝。且，世塔木河断流河，特定间断流，因世塔木河流域树木被砍伐严重，造态破坏，水土流失。
，塔木河断流河，河水十分充沛。世新疆，绿洲积足百分五，西域，绿洲积超西域积百分二十。绿洲主分布塔木河流域，及昆仑山山。
西域基础，让刘范庆幸已。因西域绿洲百分七十分布昆州，，刘范计划流民四百万口迁徙昆州居住。安置流民郡县，主塔木河流域内郡。除尉头郡疏勒郡外六郡，塔木河流经。
州况比昆州稍微差点，境内仅占绿洲积百分三十左右绿洲，主分布山脚伊犁河流域。昆州绿洲主依靠塔木河，州绿洲主依靠山冰雪融水伊犁河灌溉。故，除昆州四百万口外另两百万口，主分布州南部西北部。因州南部诸郡，便山山脉；其西北部则富饶伊犁河流域。
昆州供垦积，绿洲积，比州。州昆州缺乏资源，牧场。州占据山山脉，山肥沃草原，巴音布鲁克草原；州伊犁郡，伊犁河流域片丰饶草原。加州阗池郡，阗池周围赤谷城，块草原。三适合放牧独厚牧场，其肥沃程度，亚世朝主产马三河区。
刘范计划，将西域部分农耕业安排昆州八郡，及州车师郡、焉耆郡、高昌郡。十郡，拥西域二州百分九十绿洲，山昆仑山冰雪融水，及塔木河及其支流流经，土壤稍显肥沃。
将西域部分牧业安排州五郡，龟兹郡、温宿郡、阗池郡、福海郡、伊犁郡。五郡，集西域二州百分九十草原。其伊犁郡，仅展牧业，规模垦耕，进农耕。
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由刘范将十五万匹劣马超百万头牛羊，留巴音布鲁克草原伊犁草原，招募西域负责放牧。治理西域，必须使由卢植田丰提屯田制。，刘范计划，将军屯制十五万匹劣马结合。参与军屯屯田军，使十五万匹劣马，仅耕耘土，屯田军农闲进骑兵训练。毕竟，老让西域外掌管至关重马匹，刘范安。马匹等重战略资源，交给。
由主农耕业主安排绿洲，刘范计划点，保护西域林木。刘范令，准西域砍伐草木，特别塔木河流域内，砍伐林木被列杀头重罪。林木维持，抵御凶狠沙漠化，更保护塔木河，使断流，给耕提供灌溉水源。
二点，使工代赈法，安排流民塔木河流域内植林木，主植胡杨白杨。胡杨树胡杨林寻找，白杨树则东州采购。
三点，统筹流民刘范规划展农耕郡县，规模垦耕。保护态，刘范规定，每垦亩耕，必须植三株树木。每二十亩耕单元，四边树木环绕。
四点，组织流民兴修水利。水利工程建设，主集塔木河流域、昆仑山、山，内容主疏浚河、构筑护河堤坝、建设灌溉水渠通向耕、水渠两岸植林木、修渠引导山昆仑山冰雪融水灌溉耕等。
五点，新垦耕及灌溉水源周围，挖掘坎儿井。坎儿井世西北区，保护水源重段，够保护水被蒸点。刘范规定，四点修建水渠，必须坎儿井形式建设。坎儿井，宝贵水源留，非被骄阳蒸掉。灌溉耕，需坎儿井引水，导入耕即。