蔡琰鼓励，刘范思活泛，争霸热血沸腾。二，刘范投入治理凉州务。脑高度热刘范，经深思熟虑，觉已经进改革够彻底够完善，决定再次进新轮改革，将凉州改革更深化，更细化。经田丰、贾诩两番讨论，刘范底。
四月旬，州牧府向辖十六郡达系列政令，揭此次改革序幕。次改革分两部分，凉州改革，羌氐两族改革；次改革则分农业、商业工业三部分。
社产力欠达农耕代，农业产重，刘范改革首先农业进改革。
农业改革条:两，凉州再享受免税政策，凉州免除其苛捐杂税，征收农民税收，即农业税，二十抽，百分五税率。文景治及汉武帝统治期，三位贤明君主定税率十五抽，甚至二十抽；汉灵帝登基称帝，定税率十抽，分剥削农民，导致越越耕农逃避收税，愿沦世族附庸。因世族让官府户籍消失，逃离官府逼税，且世族收取租比税率低。
二条:奖励农业产。村内，官府将酌量奖励亩产高农户，且游闲、产者将被罚服徭役十久。此举仅提高农民产积极性，且让二流徭役军力军，让服徭役形式，凉州做贡献。
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三条:鼓励农民养殖畜禽，饲养牛羊“三鸟”者，每饲养或头，官府将酌量补偿农民养殖本，并帮助农民销售，或者官府直接包收购。其实刘范凉州军考虑，打仗需体力，增加体力必须量食肉食，仅供应凉州军，促进凉州农产品商业化。实农经济古代，直明朝末才实农产品商业化，经农产品商业化浪潮，才资本主义萌芽，见农产品商业化资本主义萌芽重性。
四条:实粮食垄断制度。凉州农民产余粮食卖给世或者商，卖给官府，每郡兴建座粮仓，农民秋季收获，官府按照合理价格收购，若敢私卖给世商，则加税十抽，且使官府耕牛，耕官田。
凉州土实太少，且贫瘠连草难长；气候够温暖，因陆性气候深处内陆降水很少，灌溉农田仅依靠祁连山冰雪融水；加持续近百乱，杀或者被杀，根本挤间耕耘，凉州土断荒废，土肥力慢慢削减，凉州产粮食很少。救济水深火热凉州百姓，并给被剥夺数牛羊马匹羌氐两族补偿粮食，本拥四百万石粮食刘范，剩两百二十万石粮食，且招揽供养遍布全千万流民，恐怕二百万石粮食储备根本足滋养口。果展凉州身农业，囤积凉州粮食，展提。
五条:鼓励兴修水利。参与由官府牵头兴修水利工程者，按照工量寡，优先使官府耕牛、马匹耕，并获官府奖励农具，水利工程优先利。
六条:青苗法。每五月份农物青黄接，官府农民提供贷款或谷物给农民，等秋收割粮食，再连本带息偿给官府，利息定十分低，仅仅百分。五月份，农物正值青黄接，候，经常世族假惺惺贷款给农民，其实高利贷，农民知晓其利害，存接受高利贷。果农物丰收，果农物遇灾**收，农民力偿高利贷，土、卖给世族。卑劣耻段，其实非常见，世族通常依靠招，慢慢将农民土点点吞并掉。
青苗法并刘范创造，北宋王安石条改革措施，条，让北宋世损失严重，反抗激烈；因方官府乱加贷款利息，损害农民利益，弄怒怨，终，王安石改革。
七条:募役法。官府每摊派给每丁男徭役，丁男支付给官府定钱粮，服徭役。刘范使政策，让农民避免服徭役与农忙节冲突，服徭役，放弃耕耘田。募役法，每农忙节，官府摊派给丁男徭役，丁男交给官府钱粮，必参与服徭役，官府笔钱招募耕完徭役任务，“募役法”。
虽凉州免除两赋税，民仍服徭役。汉律规定，每丁男必须服更卒徭役、正卒徭役、戍卒徭役，其实服兵役思，间长短、待遇已；外役，被调郡外郡服役；果犯法，服貲役，例，被判处服徭役叛军俘虏，及豪强余孽，服徭役資役。
八条:公私土超百亩庭，资格再享受官府授予公田政策，且农业税征收十五分，超千亩征收十分，免费使官府提供耕牛农具等，且私垦荒，违者收土，罚服徭役五。
经刘范抄浪潮，凉州土超百亩，世族，果进压制，很利改革优惠暗展势力。
九条:凉州切荒收归官府，除官府，其垦荒。凉州荒确实很，凉州态环境很脆弱，世环保识，数土果垦，沦沙漠。分垦，扩凉州沙漠化积，威胁农田。
十条:建立户籍制度，将全凉州口划分农业口非农业口，计入户籍，并放身份证明，凉州绝数口农业口。属农业口，官府许，离本郡，除农业外产业。
十条:羌三郡牧民，饲养牛羊，或帮助官府饲养合格战马，官府给予优惠，比，饲养匹战马，官府免除掉徭役等。
十二条:羌三郡产牲畜，官府帮助销售，或官府包收购。
十三条:羌三郡每百户，官府建立兽医站，帮助牧民治牲畜病，并帮助牲畜配。