商议决定，宋立刻始积极准备西征攻取西夏。
杨炎提西征计划军角度考虑，征战军队单方够完，几乎牵扯整方方。必须由朝廷统调备。因此许决定。
首先，次战争目标灭掉西夏，占领西夏领土，甴其河套区，因此必须考虑战统治问题。杨炎虽仁让领军主将，攻西夏，却并适宜留西夏镇守，方西夏毕竟偏隅，赵忱希望杨炎够坐镇建康，督师江淮，北伐策划准备，另方治理民政方杨炎善长，且本原，长期外驻守，回。
因此必须选派名既懂军，精通民政官员，杨炎副，随军战，攻占西夏，将带替杨炎，留边驻守，加强民政管理。四川宣抚使刘珙合适选，四川，轻易调离。
经众商议，致认枢密副使辛弃疾合适选。辛弃疾文武双全，且早平南杨炎合，配合十分相宜，且安抚百姓，治置方很套办法，次定够再次合功。
另外，次西征仅牵扯临洮路，四川四路，甚至包括两广、两湖区等周边，区远离建康。果全靠朝廷居调度，恐怕鞭长莫及，候反贻误战机。因此必须派名臣坐镇，全调度才置误。任务由尚书右朴射赵汝愚钦差臣身份担任。
建康方，立刻甴三衙禁军主管公李显忠、陈敏、戚方三组督府，由王炎领导，与杨炎，制定整战争细节计划，并且组织调配兵力，安排征将领。战始，则朝廷顾问，并替朝廷注视整战走向，朝廷战程决策提供见。江淮线需配合西北战，展军，则将甴枢密使王炎全付责。朝，则由韩彦直坐镇，带叶颙周葵两，管朝廷政务。
接赵忱旨给四川宣抚使刘珙，明确吿诉朝廷将西夏兵，命令立刻准备，兰州、兴州等屯集粮草其军物资，四川除五支御驻军外，另外再征集五万士兵。
次西征物资、粮草，民夫征调西南区完，主支应四川区，另外两广两湖区将分担部份，因此赵忱旨，任命张栻广南西路制置使、陈良翰广南东路制置使，龚茂良荆湖南路制置使，施师点荆湖北路制置使，付责筹集粮草、物资等物，支持军西征。保密见，朝廷将西北兵暂并正试宣布，除几位执政臣外，四位外任臣才知朝廷向。
，赵忱旨，全范围内征集十五万预备兵力，随准备补充方马。宋兵力约接近六十万左右，其御驻军二十七万，三衙禁军十八万，另水军六万，其余方厢军，兵力保余，主击，甚至支应双线战，够，因此必须未雨绸缪。
随朝廷诏令传，整宋始调，粮食、草料、木材、铁矿、布匹物资流水向西北区汇集。军队批批拔西进，少方始招筹新兵，雇佣民伕差伇。尽量朝廷并正式公布兵宜，建康府气氛渐渐变紧张。反应灵敏官员识，朝廷近期将向。
宋西夏建立谍报网赖文政带领，展积极，将西夏内向举，俱细全部反馈宋朝，供朝廷决策参考。且赖文政准备组织，宋军正试始进攻，立刻西夏内组织暴，配何宋军正进攻。
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西北西夏显嗅丝安气息。因规模兵计划，论怎保密，很难做滳水漏。虽西夏并宋严密间谍系统, 战被打败, 宋內, 甴其边境州府安插少探, 像兵马调, 物资汇集规模向，很难隐瞒住。
虽反馈回西夏内消息并够准确，准确消息却更容易激猜，且猜往往偏向，什越坏，越向方。
任敬方近似乎蠢蠢欲，断调兵遣将，聚集马，全付似乎举，目派兴庆府书，向李仁孝提，驻守夏州金军赶走，收回夏州。
其实任敬并知宋西夏兵向，因金军夏州驻军任敬简直芒背，危胁太，任敬直办法赶走金军，收回夏州。金军驻军虽，背靠金，沒宋全支持，任敬敢轻举妄，才暂忍耐。金内皇位更替，任敬识，单靠巳力量，赶走金驻军，确实机。
西夏君李仁孝，任敬名义西夏臣，赶走金军，必须皇帝诏才，因此任敬才频频活，逼李仁孝旨。
李仁孝接任敬书，吃惊，，任敬敢书驱逐金驻军，定宋某承诺或支持，再联系宋边境举，李仁孝西夏朝臣立刻结论，趁金新君继位，內稳，恐怕睱顾及外侯，任敬打算勾结宋朝，西夏进攻。
其实判断并错，真实结论往往更令绝望。李仁孝西夏朝臣商议几应方法，朝臣致认, 宋军战斗力强非昔比，两西夏场败，致今元气沒恢复，更何况宋军任敬帮助，因此算西夏明白宋军图，尽早做准备，恐怕宋军。
其实西夏君臣知，次蒙古份，果知，恐怕吓连饭吃。
其臣闲，纷纷脑筋办法，臣认应该立刻派使臣宋朝，问责何背盟弃约，进攻西夏。臣建议，，宋朝势力似乎更，索性背弃金，转向宋朝称臣算。
李仁孝认两办法，首先宋朝并明确向西夏宣战，切西夏猜测，因此派遣使臣问责似乎理，且果宋朝真打算进攻西夏，岂派问责够阻止吗？宋太祖赵匡胤句名言：卧榻傍，岂容酣睡。
背弃金，向宋朝称臣取，西夏向金称臣，互相间定信任度，宋朝未必相信西夏真称臣，算相信，宋朝任敬，未必接受西夏臣服。二算宋朝够接受西夏臣服，西夏势必罪金，万金打，西夏该怎办呢？
左枢密使浪讹进忠列，：“皇，唯今计，三管齐才。”
李仁孝忙：“怎三管齐，请卿详细。”
浪讹进忠：“皇，首先积极准备，备测。其次应该派使南宋，猜测，并肯定，因此试探南宋否真进犯白高。次，立刻派使金，晓利害，请金兵救。古唇寒齿亡，理金定懂，因此臣兵很，金愿兵，则忧。”
李仁孝点点头，浪讹进忠三管齐办法确实错。管结果何，试试，因此李仁孝立刻旨，任命高山兴庆府统军，组织兵马，并且紧急内征集马，准备迎战宋军。接委派翰林士焦景颜使，使宋朝，探听虚实。浪讹进忠使，使金，金军兵相助。