明代环境县城，除县令、县丞等正式官员外，实际掌管权利却各胥吏。胥吏部分士绅族，部分世代吏豪强。
实际宋代，朝廷方官员数量急剧减少，治理管理方更靠士绅胥吏。
明代例，县县令、县丞、主薄三朝廷命官，根本精力掌握治理县。像制度，虽讨官绅士，朝廷方控制毫疑问非常虚弱。万历皇帝，朝廷方控制更加堪，政令几乎京城。
刘宣攻破永县，像清扫县官绅豪强，永县胥吏任。
李翰虽做县官，却几乎光杆县令。被任命永县令，直忙碌休。趁军云集永县，将永县反力量士绅豪强压齑粉利机，李翰亲组织打土豪分田，镇压县名声恶霸乡绅吴坝，永县百姓留很威望。
刘宣支持，李翰县城张榜募集士兵，分土农民，保护土，争先恐加入刘宣军。
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永县，户千户，口足五千，参军壮丁居超三百。
刘宣将三百本士兵拨百余，亲兵调拨队精锐，集合次战俘虏，近投奔股盗匪饥民，新编练哨步兵。
哨士兵，刘宣交给廖狗儿统领，暂充守备军配合李翰治理永县城。
近段间，李翰陆续找永县十几秀才童谈，希望招揽失读书，效果却非常差劲。
秀才童，部分刘宣，除愤世嫉俗、穷困潦倒、牵挂童周恒投奔外，剩读书虽敢造反乱，却愿担任流贼官职。
李翰支持，刘宣千金买马骨任命周恒担任永县丞，永县三位实权物。
刘宣制定制度，县县令权力，掌管县务，县尉、县丞二，县尉掌管县驻军，县丞协助县令掌管民政。
除县三巨头外，另外掌管粮饷财政主薄，掌管县教化教谕，掌管县吏员考核典吏，掌管诉讼断案通判，掌管县治安破案捕头，掌管县驿政驿长六名正式官员。
此外县令直辖税务科、水利科、劝农科、防疫科四科，县尉辖武备科、勤科二科，县丞辖路桥科、商贸科二科。八科科长算品级正式官员。
此外口三千繁华集镇，需设立乡公，包括名乡长，捕盗、团练两名正式官员。
永县例，因永县口较少，并辖任何乡镇，正式官员十七。十七方官，除知县李翰、县丞周恒、县尉廖狗儿三外，剩官员选。
因识字太少，再加读书投效，刘宣将骨干全部放，支持永县百姓选拔。
几，刘宣力支持、李翰忙碌，终搭永县架。除李翰等县三巨头外，衍被任命捕头，孙望被任命通判，剩官职除刘宣军部分骨干外，部分缴纳投名状投靠刘宣本百姓。
比防疫科科长投靠刘宣本县游方郎郝五儿，武备科科长延长县投奔刘宣铁匠魏贯，驿长则李族叔老驿卒李守信。
永县附近山高林密山，除县城外，方圆百内什村寨。控制永县城，安稳辐射整永县。
刘宣攻破县城，将县豪绅官吏杀遍，查抄粮食白银带走少，全部留给穷二白李翰。
靠刘宣麾万军威慑，县反力量际，李翰带孙望、衍等，每忙碌永县城周围，抓紧组织县百姓分田。
永县周围垦田汾河流域附近七万余亩河谷平原，土部分旱田，因几连干旱，真正打粮食水田万余亩。
万亩水田，除留千亩分配给廖狗儿麾哨士兵外，剩九千亩全部分给田耕饥民百姓。
连刘宣麾部分厌倦四处流窜流民，百余户永县定居，每壮丁分五亩水田。
永县况，亩水田打粮食石左右，旱田平打三五斗，果遇灾，旱田几乎颗粒收，水田减产少。
永县口，加刘宣留永县骨干已经超六千，每消耗粮食三石算，永县需消耗粮食万八千石。
近几永县粮食产量，全部相加足万五千石，每少三千石粮食缺口。永县位深山，粮食运输非常艰难，启四陕北旱始，永县百姓已经始部分吃饱饭。
刘宣攻入永县，县米价已经石米四两白银，虽比陕北石米六两银。高米价，永县百姓根本吃粮食。
刘宣攻破永县，马将粮食、铁器、食盐等物资收缴，始定量定价供应城百姓。
刘宣定价格，虽稍微高，比每石粮食两五钱白银，价格，已经让部分百姓吃粮食，至活活饿死。
县百姓终免受连续四高额米价苦恼，部分处百姓始向刘宣。（未完待续）