十月旬，场西伯利亚寒流扑向北京城，让座古老城池沦雪。
朱静身穿棉衣，踏牛皮靴，腰间别弯刀，骑马背，马蹄裹布，倒显平稳。
寒风似乎，让觉眯眼睛。
，给予众极压力。
五城兵马司几十官吏，随其走，踏积雪，颇几分狼狈。
“话，位朱将军真巡街？”宽脸百户，揉揉粗糙脸，由歪头。
“谁呢！”并肩百户，露奈羡慕表：
“刚封爵，被命五城兵马司指挥使，级别六品，跃居四品。”
“宛平知县才六品啊！”
“京城四县，百万众，水火、巡捕盗贼、疏通沟渠街属咱管辖，三四千呢，四品算什？”
宽脸百户挺胸膛：“依，叫合适。”
“怎咱处？”
两相视笑。
兵马司，指挥六品，副指挥七品，百户九品官，北京扔块砖砸七品官方实够瞧。
改制，五城兵马司设指挥使名，负责居协调，四名副指挥，各负责县。
副指挥跃正五品，麾千户、百户，跃至六品七品官。
俸禄官品升高，相直接升官，谁愿？
北京城主扩宽至十丈，普通街顶两三丈左右，三四辆马车并堵。
谓车水马龙，指主，即使雪，依旧流密集，朱静巡视。
见屁股，由：“让离吧，跟算什，游街吗？”
般，身边数，缩减至十，四副指挥使其身。
“积雪清扫加快。”
朱静扫视，随口：“主清扫够，街清净。”
“！”负责宣武县副指挥使忍住：“外城复杂，口倍内城，麾兵马够。”
“够再招。”
朱静冷冷：“脚，吝啬三瓜两枣，顺府算钱，户部与钱。”
“！”
“煤，京西煤——”
“块三文钱，烧两辰咧——”
候，辆骡车停街边，呼热气，断吆喝。
十居民，围骡车，抱簸箕或者木桶，断喊。
另商，则断将块块蜂窝煤送至其框，交钱送货。
眨眼间，车蜂窝煤少三，随间推移，其数量必锐减。
见指挥使目转睛，旁副使忍住：“昨夜场雪，让少抱叫醒冻醒。”
“候卖蜂窝煤合适。”
朱静目光继续盯，并未回应。
虽离北京很，却百姓活知甚深。
冬，至少备两百块蜂窝煤，根本法熬北京酷寒。
，北京城百万冬煤炭消耗十分巨，甚至平离。
此倒让北京附近山林喘口气，绿色。
，煤渣……
见其目光向，副使忙：“煤渣被轻易放，顽童被叫扫煤渣，需咱处理。”
“冬煤炭较，仍注火灾，冬真命。”
朱静色平静。
“！”
继续巡查，朱静并轻易放。
各街字房，按照千字文顺序安排，正职，两白役，负责条街防火、治安等。
般免真切探视番。
字房真实貌，显露，
街巷，几乎巷尾，座破旧房，门残破，几块木板补少空隙，勉强算够挡风。
窗户，显潮湿。
几汉，窝房间烤火，铁锅吊，似乎烧水，几饼铁锅，热气断蒸腾，让其逐步软乎。
墙角，锣鼓，旗帜，铁锹、腰刀等杂堆，乱七八糟。
几汉蜷缩烤火，身棉衣少补丁，倒显落魄。
朱静却丝毫思。
五城兵马司底北京城管理，市集其管辖，钱怎缺。
，官，兵马司俸禄每月块银圆、五斗粮，再加远处俸禄高外快，足让其舒服活。
今般简陋，五城兵马司惯节俭罢。
数十，千胡巷，即使压缩，整北京城字房将近六百座。
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锣鼓、旗帜，锄头等耗费，尤其字房，更头。
兵马司算再钱，摊六百数字，显微乎其微。
“指挥使——”
初见朱静，几愣，随即提醒才明白，忙迭礼。
见几慵懒模，朱静冷脸，倒，：“雪积压，照顾清扫。”
言罢，才离。
几身，根本军气质，反市侩油滑显露疑。
显，五城兵马司并始具军队气质，离，已经荡存。
牵马，缓缓，思量五城兵马司臃肿问题。
巡视沟渠，许堵塞，并严重。
，五城兵马司精力摊分。
沟渠重吗？
关整京城脏乱问题，及皇帝口污秽累积助涨鼠疫等，非常重。
，防火很重，关乎死，甚至皇帝百官安危。
五城兵马司主工，却捕盗啊！
“改变，必须改变。”
朱静越巡视，越觉察五城兵马司弊端。
陋习陈规且提，兵马司臃肿却命。
三千六百名正卒，外加近八千白役，负担整京师百万口，放火救灾，疏通沟渠街，甚至管理户籍，颁居住证类。
其主捕盗工却被疏忽。
，连夜草拟奏疏，顶黑眼圈，觐见皇帝。
“改革五城兵马司？”
皇帝露感兴趣，篇满兵马司控诉，由：“什方案？”
“臣，必须拆分五城兵马司。”
朱静沉声：“走水，设禁火司；疏通沟渠街，设净街司。”
“至原先兵马司，依旧负责捕盗，奸猾老吏。”
两兵马司划分三部分，倒主。
等等，消防、卫、公安吗？
朱谊汐瞬间恍。
，细细琢磨方案，却觉察缺点：太分散。
字房制，街设字房，达严控制，细微控制目。
，五城兵马司真正握却数百，庞北京城，旦故，点根本够。
机性强。
，新改革结合控制机性体，漏洞给填补。
，朱谊汐陷入思考。
良久，才口：“即，五城兵马司名巡警厅，其辖消防司、净街司、捕盗司、务司。”
“巡警厅设指挥使，正四品衔；副指挥使四，四品。”
“巡警局辖四分局，各位宛平、兴、宣武、崇文四县，其分局设指挥使名，正五品，副指挥使四，五品……”
“分局厅，设四司，由四副指挥掌管。”
“五条街，千户限，划分辖区，建立支局，正七品，设立四司……”
白，—分，变—分—。
建立明版本警察制度。
街设字房，太分散。
朱谊消化皇帝话，琢磨良久，才：“陛，般，哪怕普通支局，将近二十。”
“错。”
朱谊汐笑：“厅码五百，分局两百。”
“粗略算，万左右吧！”
“数够，白役纳入吧！”
朱静。
细细思量，觉察巡警厅权力巨，几乎各县衙压头。
钱粮反其次。
京城内外城，万马，怎股强实力。
，城墙京营，皇城侍卫司，万根本算什。
甚至，点数够。
更别提，巡城御史监察，谁敢乱？
朱谊汐理倒安排很。
县衙审理民，巡警负责刑桉件缉捕工，各侵犯。
初步设计，若适应再进微调。
眼皮底，怎建立近代警察制度。
甚至，建立警校、警衔制，正式扬光，普及府县。
京城操盘，朱静。
深深眼朱静，希望既往带功。
似乎感受皇帝目光，朱静满脸坚毅色。
虽法明白历史重担，却已觉察巡警厅强实力，及皇帝给予份沉甸甸信任。
回五城兵马司，朱谊始刀阔斧改革。
先内城，租赁四进院，安置整巡警厅。
原本县衙，已经让重修，扩建。
历修官衙，显示清白廉洁风明，极罕见。
再，四分局既往，建立新衙门。
街支局则此。
四司，净街司、消防司，捕盗司，目，务司则比较模湖，却负责户籍、市场、采买等，权力依旧很重。
四司属杂务，功少类型。
群老油条认真，立马打退堂鼓，踌躇。
朱静根本忍住，罢免三分官吏，罪知少。
毕竟京城混，勋贵公卿需。
例，打死奴仆什，避免见官，丑外泄，需遮掩。
朱静沙场身，依仗皇帝宠幸，丝毫将放眼，依旧素。
底，朱静直接京营捞。
短短月功夫，京城警察制度初步型。
“厅……”
朱静闲慌候，火候，突属，满脸犹豫色。
“怎？”朱静脸色摆：“话直。”
“坤宁长公主府桉，顺府将桉打——”
按照规矩，刑桉件基本由巡警负责，县衙负责民诉讼，般操正常。
正常，透露正常。
因县衙舍让权，通判哪舍让权力飞走。
百姓习惯县衙报桉，故通判断桉，根本巡警厅报备。
朱京此视见。
县衙抢桉吧？
候突桉，关键涉及坤宁长公主，非常棘。
“该死——”朱静暗骂，却表毫惧色。
“，什桉？”
朱静沉声问。
坤宁长公主，朝崇祯皇帝儿，今唯嗣，皇帝恩宠加啊！
涉及朝，切谨慎。
“听陛御赐物被盗关，顺府敢专断，打咱……”