经番讨论与酝酿，曾纪泽诏央政府革，废原先六部制，改内阁制，政府高政机构务院，设内务部、财政部、外交部、陆军部、海军部、司法部、教育部、交通部、工商部、农林部、科技部、警备部十二部门，各设长名，副长两名，分管诸项务。务院设务理名，统领务院诸部，并直接受皇帝领导。
，各方政府将仿效央政府，改府市，改衙门政府，方政府政设置，仿效央，级别依次降，省级财政部门称财政厅、市省称财政司、县级称财政处。
防止方政府臃肿庞，并限制其权力，省市级将设外交、陆军、海军三部门，县级将设外交、陆军、海军、科技四部门。，各级司法部门将受本级高政长官领导，直接由央逐级任免。至县政，则暂推乡村治，县长领导模式。
曾纪泽政府机构进刀阔斧改革，非尽快营造代化政模式，，才更匹配新轮维新变革。
改组完政府机构，曾纪泽马经济进改革，除继续推进正进“土改革”外，曾纪泽首先税进改革。
十二月初，明政府布《税改革条例》定耕法定价格全统课税标准；税税率定法定价3%另加１％附加税；税律货币缴纳；法定纳税领取土执照拥土权者。
均十亩及者，按税率收税，十亩者，每增加五亩税率递增百分％，附加税递增C33％。
与项措施拖，凡愿向政府售余土者，政府将原先价三倍补偿。另外方法投资贷款形式收购土，售者资金，必须投资兴办各新兴洋务商业，并且将获期三低税待遇。
两项措施配套扼止并削弱主展，鼓励民间资本投向洋务业，重，通税改革将富主获巨额财富，财富曾纪泽殖产兴业运重保障。
很，曾纪泽便通务院达“殖产兴业”全性政策，政府将引导、倡导、鼓励奖励明各阶层士投资产业，兴办产业。
央政权力量。通各政策段库资金。加紧推资本原始积累并营军工企业主导。仿照西方板力扶植资本主义展。
更明确殖产兴业政方针。务院特别制定诏告全“五计划”
、逐步废除各厘金关卡养全统市场。交通部将力建设铁路。展航运、邮政、报等交通通讯业。
二、原工矿军工企业加改造扩张形企业体系。并将冶矿务局、海武器制造局等建谓“模范工厂”。此激励全。
三、全方引进西方先进技术设备。并引进各各业外技术才。外聘员。给予高薪待遇。其薪金水平。将低市长级别官员。
四、科技部将奖励、保护、鼓励优质新产品新明。尽邀请外优秀企业华举办各形式交流、博览。推广先进技术。
五、农业方，将引进西方农业技术、农业品经营管理制度，尽量使规模耕农，够五内，使其亩产量增长百分二十。
六、扶植保护私财产，促进私企业展，各级政府应民营企业采取保护措施，任何理由打压私企业。
七、排斥外货，力宣传奖励产，鼓励货口。方，将重点扶持纺织业，及航运业，尽五间内，抢占东南亚百分三十市场。
教育方，明将全范围内推广义务教育，规定各级政府教育支，低度财政支百分七。凡适龄儿童，分男，将律强制性，须根据全教育水平差异，逐渐推，计划五计划结束，全适龄青
率将达百分五十左右。
责令各省必须办低四高等府，培养精英材，应将重点放师范、职业类校建设，尽缩短贡献才周期。
军方，央政府颁布《征兵令》，建立近代常备军制度，与此建立近代警察制度。原先东军训练培养模式板，建立明防军，进步引进欧先进军制度建设量近代军设施，继续加强与军方军交流，尽更官，够参与明军常训练。
精神思方，继续加强训导制度进步完善，宣扬黄浦精神，“忠诚”、“勇气”“服”明军精神支柱。
曾纪泽刀阔斧改革，经短短间初见效，江南北，几乎每新企业立，与民营各领风骚，其民营纺织民企业主，企业则集采矿、冶炼、军工等高投资高风险业。
曾纪泽通晓历，工矿企业几乎做任何质勘察，依皇帝指示，便找座座高品位高含量金属矿。采煤业飞速展，山西煤业局立，标志亚洲煤矿正式立，铜陵铜业公司立，则继冶、徐州矿业，明三色金属原料产。
１867初，明条铁路式工，条由海徐州铁路建造项目将由公司承担，控股，预计两建，条铁路将加强央北方控制，，将使徐州资源更方便快捷运往南部工业达区。
与此，其几条铁路建设构讨论，曾纪泽计划十间，明建三纵两横全性铁路网络体系。
军队方，经整编与训练，已基本完军队化，整体军队武器装备水平，尚未达原先东军程度，军队完全近代化，仍将需定间。
曾纪泽雄勃勃进五计划，遥远关外却新变数，使调整原先计划。
盛京，文殿。
二月东北，正冰雪，利亚寒流次袭卷片塞外苦寒，使初春气，却越显寒冷。
奕端坐，尽管炉火熊熊，仍感觉刺骨凉风，穿衣袖缝，肆捉弄细嫩皮肤。
关外尽管满老，窃居关内百余，贵族体质早已远祖先般吃苦耐劳，逃关外，思念关内体舒适活。
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皇帝治斜倚龙座，打瞌睡，做摆设，已经习惯聊。
“俄使臣莫洛斯基——”
外太监拉长嗓声奏报，奕轻咳声，皇帝知趣打精神，像模像端坐身。
虎背熊腰俄使臣昂首阔步走入殿，脱帽礼，太流利汉话：“代表俄斯帝皇帝向清皇帝陛及恭亲王殿问。”
“俄使免礼吧。”
奕代皇帝回应，接赐座，双方进礼节性交谈，奕便直接问：“阁远千，清盛京，必带贵皇帝问吧。”
俄使向随使眼色，便呈件先准备文件，俄使微笑：“贵遭遇幸深感，贵两向友，绝忍友邻居受折磨，特准备援助计划，希望帮助贵度难关。”
奕怀猜忌，打份汉俄两文字书写秘密文件，确份援助计划，涉及俄帮助清训练军队、供低价武器、建设军工厂、创立海军等项清廷急需。
奕知俄，再往，果附加条款，内容，更令头皮麻，，寒更盛。