“缅省佛教早传入区，至今已２５oo历史。早1ooo，活百姓始佛经刻写叫贝罗树叶，制贝叶经。正晚唐诗李商隐诗提‘忆奉莲花座，兼闻贝叶经’。今，缅省４6４o万口，仍８o％信奉佛教。缅省每男定期内必须削僧。否则，受社蔑视。佛教徒崇尚建造浮屠，建庙必建塔，使缅省处佛塔林立。像曼德勒、蒲甘、阿瓦等城市千座佛塔，具极高旅游价值。”
——摘2001期《政理》杂志
1886战争余波14，缅甸王孙疆括书，请照西藏、蒙古例，入归清藩即允准奏章，封疆括召莽洒喇嘛，位等班禅蒙古两活佛，协方怀新派遣驻缅臣处理缅甸务，颁旨，肆修葺疆括幼阿难陀寺，将其定缅甸位高佛教寺院，供疆括居住。
至驻缅臣选倒让疆括颇费番脑筋，细数夹带，论才干，郑观应薛福疑排，郑观应山西迁治土，绩斐，已经擢升山西巡抚。此宜离；薛福山东巡抚**刚热，山东扼守京畿，北洋门户，民风彪悍，百姓习武风，很容易乱，加山东机器局扩建迫眉睫，离；除两，周馥虽眼光二。办踏实谨慎，此任，四川袍哥害更胜山东，且四川机器局。离；剩，容闳、刘光、康资历够，三专才，容闳管教育件头等。刘光康越北、越南历练任，方怀准备调回身边，反贪宣传工正需，方怀定海因希葛培尔博士。至像徐世昌、吴保初、张、皮锡瑞、江标、杨锐、杨深秀、陈敬纭。方怀脑袋扫遍放弃，方怀魄力重资历浅轻，套几千积攒官场文化。拔苗助长任何处。
除班培养马。官僚体制。方怀够洋务派。左宗棠、李鸿章、彭玉麟、丁昌、崇厚入内阁，见称呼声“相爷”或“堂”。再掉价藩部驻缅臣，外知什非议，方怀做。调入央，张洞管湖广，正谓“湖广熟，足”，安南粮食产完全恢复候，仍清粮仓；刘坤管两江，杨岳斌管闽浙，朝廷钱袋，四分财政收入管辖土；丁宝祯管两广，广东缴财政收入仅次江苏、浙江，展度更江浙二省，连打仗，工业建设、教育普及、政治体制改革处需钱，清朝定永加赋铁律，增加财政收入希望寄托工商业展，两广独厚理位置古经商传统，使展潜力巨。其张树声署理直隶，岑毓英经略云贵，曾镇守陕甘，剩刘锦棠，配合左宝贵守住新疆亩三分。
缺啊！方怀数次感叹，展壮，缺资源，缺劳力，缺市场，即便资金技术，德、建立良关系，很缺。缺才。虽，读书少，缺经世致才。
方怀脑海将代物遍，终被。曾经与张洞并称“二张”张佩纶。张佩纶张洞并列，除两翰林编修身，擢升侍讲，充皇帝常读书居注官，达听，另原因两清流主将。
张佩纶“累疏陈经政，慷慨论”著称，曾次疏批评朝政，弹劾臣，将甚至户部尚书王文韶参奏罢免。署左副御史，刚刚任，立即弹劾罢免失职官员数，光绪元至十间，奏折、奏片码百十件，其很弹劾臣直谏，使朝廷震悚。由此“名远，招忌深”清流党。
，法争执刚，张佩纶曾次奏，表主战论调，强调越唇齿相依，越亡，必受其害。认三理由取胜：、普法战争刚刚结束，法失败割赔款，力相贫乏；二、法间距遥远，法军由本土达福建二三十，清军至福建快则三，迟则十即达，数占优势；三、法占领越南，施暴政，派进号召，越南民其响应，陷法军四受敌。
法战争爆，张佩纶疏请求展水师，设南北洋水师四镇防备；招致刘永福黑旗军增强兵力。朝正奕、李鸿章主派左宗棠、彭玉麟主战派斗争激烈候，张佩伦奕、李鸿章党少主战派，妥协。被派往福建办海疆务，署船政臣。
抵达福建，立即查勘船政局及闽江沿岸各塞形势，主张沉船堵塞闽江口，使法舰入内，方怀另打算，
允准。坐视量法**舰进入闽江，导致马建船政水师几乎全军覆灭。
虽马江海战获胜利。功劳已经属及援南洋水师。
战，给方培奏弹劾张佩纶，张佩纶视敌太易，临战怯敌。措置乖方，，致朝廷耗费十功打造福建水师全军覆。朝物怀各目群攻，威望建立方怀。掩盖牺牲福建水师俘虏法远东舰队目，赌住攸攸口，张佩伦替罪羊给革职。，件颇愧疚。
张佩纶返回北京。投入李鸿章幕，主管文书，件方怀知。吩咐德传旨。半辰找。
张佩纶养殿御案低头跪。脸色苍白。表。方怀由感奇怪，除御君紧张、忧惧外。似乎怨气嫉恨，两绪掩藏很深，甚至恐怕连察觉，察觉敢承认。
方怀盯张佩纶由笑笑，初替背黑锅口气消！
“平身吧……德，给搬张凳……”德答应声，将圆凳放张佩纶身，张佩纶才翼翼，半挨凳坐。
“见，比初给朕读书清减少，觉委屈很吧？”方怀双目灼灼，紧盯张佩纶。
张佩纶凳溜跪：“雷霆雨露皆恩，臣岂敢此逆思。”
方怀摆，：“管，朕怪。朕希望明白，朕罚，，板打给外，做朕记。锋芒太露，太招嫉恨，少给使绊，朕做将够方便做。”话间，方怀已走张佩纶，亲扶。
张佩纶脸才丝红润，感激涕零：“皇爱惜微臣，良苦，臣粉身碎骨难报君恩。”
方怀呵呵笑，管张佩纶此表几分真，感满：“粉身碎骨，朕重。今叫问问，缅甸纳藩，该何待？”
张佩纶闻言先喜，始低头沉思，才智必猜方怀缘故问缅甸。片刻，张佩纶即回奏：“臣，缅甸与清其藩部，西藏、蒙古诸藩部土贫瘠、难供养，朝廷便半治半守主。使其选军士，拔官员，朝廷加策封，实际任其流……
二百四十章
臣听闻缅甸土肥沃，盛产稻米、木材，果经营，未必‘府’。何将此完全掌握，便重重，缅甸离原极远，却近英夷属印度，且缅废王锡袍尚其，若英夷挑缅民，则极易横制肘。高宗间，王师曾收服缅甸，奈何缅民降叛，致使军往奔波，徒耗钱粮，终退缅甸。故臣，欲守缅，先，缅沐王化已久，语言习俗皆与原，因王教化主，使缅百姓皆朝文字、语言，皆慕朝礼仪、风俗，则英夷入寇，缅民百万兵。”
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方怀听完，轻轻拍拍：“。”尽管张佩纶酸儒礼仪教化旧论，治重效果，段，白猫黑猫，抓住老鼠猫。缅甸越南，越南秦朝纳入华版图，历朝历代与原关系极紧密，批广东、广西、福建百姓迁入越南，使很风俗与原几乎二致。且越南朝鲜，直20世纪初仍采汉字纪录:~历史，层社汉语文字视高贵语言文字。朝廷谕旨、公文、科举考试，至经营贸易账单、货单汉字书写，孩读书像先《三字经）始，接读“四书”、‘五经”，习写古汉语文章诗词。文品汉文、汉诗形式记录留存。越南几乎毫阻碍融入社。
缅甸历史受华印度两文化圈影响，宗教属古印度流入佛教，语言则属华语系。且缅甸历史直处分裂。统较晚，民族分复杂，各民族皆语言，使汉语区五分。近代。随英渗透南方统治，使缅甸文化习俗更加复杂化。何化区，使它真正融入华文化圈确方怀关问题。
张佩纶听方怀夸奖，连“敢”。脸色却比进殿红润许。“臣思虑详处，望皇指正。“
“算难。朕打算让驻缅臣，给朕守南疆。明，六普及教育缅省纳入进。准备，服各土司，变乱。。朕让办缚住脚。朕给专旨独断权力。敢阻挠土司律清剿。”
方怀举茶碗抿口水，张佩纶头受教。继续：“除王教化，尽快恢复缅甸民，百姓做，才造反乱。缅乃清通往西洋口，朕欲举工商，少西洋进口物什，缅正转运力，仰光、毛淡棉
港，此留此。另外，海军衙门准备军港，应照拂。”张佩纶再次躬身领旨，翼翼探询番方怀，直德进提醒方怀，召见各藩部领辰快，张佩纶才跪安。
方怀召见各藩部领法，由头缅甸纳藩。借疆括京谢恩，方怀索性清各藩部领全部招，加强联系，抱团让洋夷钻空，二战逐渐平息，未十将平展机，招各藩部领布置番。像内蒙古外蒙古煤铁清重工业展支柱。
内外蒙古分别盟旗科尔沁部喀尔喀部王公，新疆虽左宗棠驱逐阿古柏撤藩，土尔扈特部派，加青海额鲁特部王公。蒙古实力强四部族长齐。
除蒙古诸王公，西藏九世班禅曲吉尼玛十三世土登嘉措次召见重物。相传黄教教宗喀巴师四弟，班禅，，章嘉，哲布尊丹巴，师命四弟永远留形驻世，世世转世传法，度化众，两西藏位庸置疑。让方怀感外尼泊尔知哪听消息，竟派代表。
方怀随即释，廓尔喀著名身山勇猛彪悍，虽支廓尔喀旅曾经两次世界战令闻风丧胆，廓尔喀著名忠诚，居住世界高处民族，像雪山纯洁。旦臣服，便献绝忠诚。光间鸦片战争，廓尔喀曾派兵浙江协助打击英侵略者，咸丰间长毛乱，廓尔喀曾表请求助战。历史，尼泊尔直满清灭亡仍脱藩，忠华藩。华势弱候难，锦添花易，雪送炭难。知，清西部边疆，尼泊尔已经属。
尼泊尔形势颇妙，1815，英势力已经尼泊尔取量特权，且1846由亲英将领巴哈杜尔.拉纳政变架空王室，尼泊尔军政权直掌握拉纳族直至今。英渗透越越深。甚至尼泊尔并入英属印度殖民，英步入侵西藏跳板。
政变巴哈杜尔.拉纳虽亲英者，孙却依保持廓尔喀血液忠诚。英巨压力，仍旧保持与华往。像举，逢节朝贡，停。
次派北京参加朝见目，方怀猜，显被英逼走投路，寻求支平衡力量维持统治。正符合方怀战略规划。
缅甸战。英交恶（索尔兹伯重新台消息方怀已经知），英西藏擦边揩油、脚几乎定，旦西藏被英渗透，云贵川陕甘肃各省立威胁。防御压力象。西藏高远，环境气候恶劣，适合供养军，清展重主集东部。暂顾，果因西藏牵扯太精力，反偿失。
班禅招，方怀希望稳住。站华边，西藏华边，英占便宜。翻什浪。忍东部展壮。力充沛候。节向英讨回。，廓尔喀愿挡箭牌。方怀真求，尼泊尔门户方加保全，西藏省很力。
按照礼经各篇记载礼，般建坛壝宫室，举典礼。春则建东方，夏则建南方，秋则建西方，冬则建北方。典礼，先告祭宗庙、社稷、山川，各藩部持各旗帜置四方位置。搭祭坛依屏风立，各王公、贝勒、贝按照爵位皆立旗。接者传话，命各藩部升坛奠玉享币礼。享献，乘龙马车，载太常旗，率众拜东方，祭祀方明。
由秋，方怀选择西山围场。番繁文缛节，方怀终诸藩部领坐。由政务繁忙，方怀已经几参加围猎活，今秋高气爽幕席坐，放眼望，旌旗猎猎，草原苍茫，让胸怀放许。
方怀边举满满酒杯，边方、班禅及蒙古各部族长：“众周知，满族乃真裔，金太祖完颜阿骨打九兄弟，十分色，继承父亲汗位，彼此争斗休，直阿骨打父亲劾钵兄弟招身边，先让其兄弟乌雅束折断枝羽箭，乌雅束部落名勇士，轻易折断枝羽箭，劾钵三枝羽箭放，回乌雅束费力气才将折断，，劾钵九枝羽箭放，乌雅束却论何折断。劾钵便借件告诉九儿，真西，庞契丹，每杀害真族，掠夺真牛羊，果九兄弟再彼此争斗，像单独羽箭被轻易折断。果九兄弟齐协力，即使强契丹法打败。，金太祖兄弟停止争斗，齐部落力，终打败强契丹
场众王公贝勒知皇帝什突故，皆相觑望方，少数若思。其土尔扈特部轻族长引方怀注，土尔扈特部原本额鲁特蒙古四部，西迁伏尔加河代，才渐渐独立。额鲁特蒙古已经什杰物，相反，土尔扈特因领渥巴锡率部冲破重重困难，万回归祖，磨练数才，因渐趋强盛，逐渐够与代表漠北蒙古喀尔喀部，代表漠南蒙古科尔沁部，代表漠西蒙古额鲁特部分庭抗礼。
方怀向土尔扈特族长：“卓克汗，知朕刚才番话思？”
卓克稳稳站。躬身向方怀抚胸礼：“臣愚钝，皇思领二，概让各部团结，亲兄弟，让外乘机。”
方怀轻轻抚：“错，朕思，另外朕层更深思，仅蒙古各部应该团结，清满、蒙、回、藏汉族应该分彼此。亲。”
此言，底顿议论纷纷，清朝入关建统，便禀族隔离制度。各族间严禁通婚，随迁徙，甚至刻制造彼此间矛盾，方便统治。方怀番话。众明白背思。
方怀算让妄猜度，继续：“既亲，兄弟，朕绝做亏待兄弟。即。蒙古诸部永‘减丁’……”此话，原本声议论众顿锅般，连土尔扈特部领卓克露脸激神色。
真蒙古“减丁”政策早源金朝。活白山黑水间真马功夫闻名。素“真满万。满万敌”称，论及骑射功夫。支部族更真，曾经扫荡欧亚6蒙古。论真建立金朝，满族建立清朝，蒙古进残酷屠杀，使其男数保持定数字，让蒙古恢复元气，更定期其进屠杀、迁徙、放逐。虽历朝历代皇帝粉饰功业，并未少见诸纸，蒙古清，口增长率低部族却争实。
蒙古族确冷兵器代怕民族，两万蒙古骑兵击败波兰瑞典二十几万联军，三万蒙古铁骑打败明近五十万军队，方怀觉果身处位置，害怕。随冷兵器代结束，威胁已经渐渐逝，再继续“减丁”政策疑愚蠢。
理边蒙古众部落领兴高采烈，方怀班禅：“普及新，将西藏少此……”班禅虽仍副古井波，眼神已微微透露许，方怀话锋转：“两位师请放，将西藏推新，佛弃，请两位师及座弟讲经布才。”班禅微微稽。必喜，提高两位。
随方怀与众商量番各领内防展问题，特别几条铁路问题，全，除几条民办短途铁路，长线修通京沪铁路，像京汉铁路刚修石庄，京哈铁路刚修奉，陇海铁路刚修郑州徐州段。技术条件够，德支持，加培养才，倒够，力够，根本问题，缺少资金，近代强崛离笔丰厚资金，德普法战争50亿金法郎赔款，本则甲午迅居原力，方怀却穷二白，英法两次战争获量赔款，反倒砸进数资金。，并两次战争毫义，它提升民族士气，恢复百姓政府信，提高际位等方极。
果单单财政，清库已经被两次战争掀底朝。据唐廷枢批估计，清战争债券贷款，恢复原财政储备水平，至少需五，增加财政预算战争乱及灾害况，眼修几条铁路钱方怀抠抠缩缩裤腰带省钱。，京城乌兰巴托京乌铁路连接陇海路兰新铁路关稳定脊梁，管钱必须建造。另外，随江南经济经济比重占份额越越，条铁路显适应形势，条铁路西部终肯定位位缅甸。
方怀才与疆括及蒙古四部领讲清楚，毕竟铁路很眼陌务，印象“吐黑烟铁牛”，铁路带处应该注项清楚认识。像京沪铁路通车，已经百横穿铁路被火车撞死，因此几百姓聚集衙门闹件。方宗族“乡绅名士”书铁路影响风水陵寝，请求拆除。因，先各藩部头通通气，讲清利弊，避免将误，世此举变十分必。，许诺处，众极配合，蒙古各部领更拍胸脯保证力。