方怀决定让马吉芬先津北洋水师堂教官，离经叛、拘格风冲击刚刚组建已经显老迈北洋水师，定**几拥新奇战术思。
批完奏折，方怀向德：“今什重？”
德闻言，连忙躬身答：“回万岁爷话，洋员汉纳根、琅威理已经京，等您召见，德使递牌，俄使英公使。”
方怀思考，挥：“让内务府办酒，像洋，请……嗯……件交给荣禄办，让先内务府任。”
德闻言头记，：“启禀皇，太派，已经选婚，请皇商量。”
方怀微微头，背身，向贴整整墙世界图。德知机退。伺候方怀，知旦位主爷始盯图呆，忌讳别吵候，养殿，特嘱咐门侍卫遍。
秋北京莫名让感萧索寂寥，光秃秃枝丫，灰败洒落枯叶，让拥愈感觉凄凉。
离未名湖远，矗立栋三层洋楼。校园内座西式建筑，眼紧俏很“洋灰”砌，原本办洋教习准备。，似乎四合院建筑更敢兴趣，便栋楼宿舍。
接连几场仗打，加各报刊连累月宣传，内风气已经比初放许。读书仍凤毛麟角，才便德，数秉承金科玉律。座既高宽敝洋楼北装。
此三楼靠西头间宿舍内。李菊斜坐窗，捧法文原版《巴黎圣母院》轻轻翻，似乎怜吉普赛姑娘感悲伤，或。脸满哀伤表。
“噔噔噔……”楼响阵急促脚步声，宿舍门被猛推，脸色红扑扑张韵月走进。
“贪图富贵伙，竟儿。愿再误，怎啊……”
“表姐”李菊淡淡呼喊声，身张韵月倒水，待张韵月坐。李菊眼圈红：“怪，男儿业重，再婚乃太主。怎与朝廷……”。李菊脸凄凉：“……切愿命苦……”
张韵月见。坐李菊身边，搂住肩膀：“求求姨父。姨父朝廷红，两句话许。”
李菊表摇摇头，很清楚桩婚怕父亲比朝廷求更甚，竟北二话，知实决。
张韵月知见半什，遂再，犹忿：“驻缅臣收买，皇真机，难真嫁给乳臭未干皇？”
李菊静默言，张佩纶离李府话，“曾经沧海难水，除却巫山云”，难真话吗？与相识算什？
战争，目光投展建设，连续与列强比，让直躺五千历史荣光老帝认识什差距，民众理因战争放许，许终知，原外，此境。
任何政治经济改革，固社识形态难被改变，阻挠改革措施根本。简言，民决定改革败。本明治维新，吉田松阴、长井雅乐、高衫晋等已经本民众十几思准备，更远甚至追溯本流传百“兰”，本德川幕府虽采取“闭关锁”政策文明，异常提倡荷兰带进西方知识，本士族阶层纷纷荷兰语研讨欧洲近代文，理，医等新兴科，并由此解西方世界展，怪明治维新水渠。反观历史戊戌变法，真正具改革识层撮，具统治位，民众仍懵懂知，怪像闹剧般，维持百便惨淡收场。辛革命，鲁迅《阿Q正传》等文难，次等革命，它够改变。其实康、梁启、孙山等知社变革思基础，戌戌变法，维新党曾全各草堂讲，《海图志》、《盛世危言》、《瀛寰志略》等书版谓振聋聩。错误估计困难，世流传史料，论康、梁启孙山等师法本痕迹，举凡改革措施与本比较，殊知本，，本许民间识士十几训导功，便幡觉醒，般春风化雨怕少百间，更何况站封建制度峰，封建教育世界完善、彻底。更加深通文化思潮促进民族觉醒困难。世很悲哀，掀
像法革命启蒙思运几乎
实太，因更加难齐，很难东西让关注，结论，让百姓觉觉醒，靠战争，逼临死存亡境。果北伐战争、土革命、八抗战、解放战争连续数十战争，新建立高民觉悟。民族谓劣根性。
，反映民族优，认，数千文化思断代民族。认任何外象。西方，很优秀才受聘其，甚至与祖敌，眼原谅。甚至因职业操守赞扬，永远，“兴亡，匹夫责”或许民族写照。
方怀采取政策与结论略区别。毕竟，进场颠覆性战争，代价实太。方怀需民体危机感够。真正觉醒靠机器推教育完。换其任何封建帝王。像方怀热衷民众觉醒。永远巩固统治摆位，“智愚”信奉经典。正因方怀特殊经历复制。改革复制，即便历史重遍，，奇迹般崛。
几，虽主旋律与英法围绕越南缅甸战争，方怀干件，完近代历史次普查。，反馈停留旧体系，显适应工商领域已经扩展新社形式。经讲明，绝追求往责任，切况谨实奏报，果弄虚假，将达指标，完便严重处罚，方怀几番旨核查，光绪十二（1886）终份相真实政策提供力数据，指明进方向。
光绪十二十月，方怀求，奕内阁递《统筹规划五邹议折》，虽新政方怀潜移默化已经实施几，真正文献、系统，次。世史，涉及政治、经济、军、文化等各领域奏折“光绪改革”始文献，虽它算篇五计划。，正式进入“光绪新政”期。
奏折项便教育。
光绪九广东、福建、江苏、浙江四省推六义务教育，山东、湖南、湖北、四川、江西、山西、直隶、奉八省推广。识字率由4升12，4.5口基数，三间，清完四千万口教育，实。，接受教育口数八至十四岁童，教育社产力推体，且清**文盲率实太高，基数太，制约社经济展因素。
五计划，除巩固并推六义务教育，像明光绪十三，接受六义务省份将再扩九省，分别：越南、越北、缅甸、台湾、河南、山西、陕西、吉林黑龙江，降低**文盲比例。方怀打算靠青儒推，借机扩青儒群众基础影响力。
方怀计划，通五间，识字率提高30％本完全省份内基础义务教育普及。此，甚至强硬教育经费占财政支比例提高20％，并且硬性管什况。教育支低比例。方省、府、县各级财政必须严格按照比例执，吏部将教育推列入官员考核范围内。
加教育投入方，方怀世方法。像建立非义务教育本分担机制及贷款机制；重构税，征收教育税；教育彩票；展各类民办校私立校。方怀打算采取条四条。并二条三条措施。
征收教育税西方早已，像28州设教育税少1-2，设几源。仅利足额征收教育费，且利教育经费逐稳定增长。。几千私制文化熏陶，百姓税高认识，，轻徭薄赋仁君。征收重税暴君，改变税错误认识，决两。，维持凝聚力。统治者声望件很重，尤其民已经始觉醒候，方怀并打算教育税破坏容易重新建立政府形象。
理，教育彩票暂镜影、水月。虽整教育投入足财政压力很背景，教育彩票条投入渠。像世英每周彩票售额已达1亿英磅，仅德克萨斯州彩票销售达32亿元。13州部分或全部票收入投入教育。加利弗尼亚1元彩票34分教育。专门教育彩票。更吸收利社闲散资金。展教育业。远比希望工程
筹资方式。恰恰，西方眼非常却实施，由伦理德风气决定。方怀象果推彩票，正愁处泄老夫什，甚至因此扯新政其问题，终引思领域场论战。其实怕思混乱。
方怀扩教育投入希望寄托另外两条措施，两条十分切合。
建立非义务教育本分担机制及贷款机制，主投入放义务教育，非义务教育明确担负定培养费况，按照“谁受益，谁承担”本分担原则进收费。
考虑高等教育本甚高，保证受教育机平等原则及百姓实际承受力，方怀杂费定占培养经费本5o%～65%范围内。特别困难者，通建立代款、奖金等元化资助体系保障才华境困难顺利完业。正际惯例。执“费折扣”，负担全部教育费提供教育资助。澳利亚1989始正式实施‘高等教育献方案‘资助政策澳助金。
其二，力展各类民办校私立校。拥数私塾，本身已经具备社识基础。此，方怀专门考虑兴办私乡绅富户颁定荣誉。
除加教育方投入，教育规划次五计划重重。
先，确定教育经费分配问题。般，际教育经费分配变化与经济、教育展变化相适应。经济、教育展水平较低，义务教育（般指初等教育等教育初阶段）重，随经济展，逐步转向展等高等教育，教育经费分配相应调整。曾满《展教育本研究》指：“展初等教育公共经费占整经费半，等教育占15。公共教育经费分配形稳定投资主普及义务教育，义务教育占经费59%，设私立校。集聚民间财力加实。切教育经费短缺奉“追赶战略”，参考义。
亲政，方怀教育方投入，主集建设。“精英教育”与方怀迅聚拢批才，进社经济政治改革愿望分。受方怀重容闳教育政策很，，或许很快接受教育转变新式才，基础教育，等断绝才源头。异拔苗助长，终偿失。
主持，礼部拿教育方案，六义务教育列教育经费投入“重重”。教育经费应向义务教育倾斜。进步强化政府义务教育经费负担方责任。户部财政应加农村义务教育扶植力度。既提高义务教育教育经费比例，提高平均经费水平。
，份计划定初等教育占教育经费70%左右，非义务教育阶段经费。逐步建立政府、社、庭、合理分担机制。高等教育扩、长，教育本分担力度，增高校筹经费比例。
其次，提高教育经费使效率问题。
份计划提。朝廷应该加强教育干涉，合理规划、府、县规模，布局教育结构。建立规模适。布局合理。层次结构，专业比例合理教育组织系统。建立健全教育经费监督机构。强化监督职，杜绝教育经费贪污、挪、浪费，并仪器设备使况进检查，使教育经费财尽其，物尽其功。
进步加强校财务管理，合理编制预算科配置校资源。校公图书、仪器设备全校统规划，统筹配置，改变按院系、按层次重复设置况。容校转圈，几乎每几十几院系，每院系1-3资料室，管理员1-6，果废除，并校图书馆，则每20～5o间房腾，员减少20-100，图书重复购买减少，提高使效率。仅此项，节约笔经费。庞勤部门独立，社化，减少非专任教师比重。
，容闳位耶鲁高材与详细比。止源、师资力量、教环境落，师比例很区别。高校规模较，师比较高。高校师比例比八，老师带八，高校老师平均带十九。容闳降低高等教育投入，钱义务教育依据，，各仍浪费资源，即便扩高等教育规模，足够。
条，加强教育法制建设方怀加，纵观世50教育展史及借鉴外经验，教育经费应单独立法。
本世实教育财政体制特法律依据。通制定实施财政法、方财政法、方交纳税法、义务教育费库负担法、市村校职员工资负担法、公立高级危房建
促进临措施法、公立养护校整备特别措施法及体化法规、法令实施规则等，明确规定教育经费源、使、分配等；确定、府县、市村三级教育财政机构主务职责。
份计划五内制定部《教育经费法》内容。部法律将规范教育经费源、分配、使、管理、监督。法律形式保证政府教育投资主体位主导，将各级政府支项目、比例标准及拨款程序方式等进步明确固定。通法律保障解决教育经费增加投入比例问题，明确规定朝廷、省级、府级、县级财政支教育经费应占比例；落实教师位、医疗待遇、工活条件、校舍改造、办公经费与仪器图书购置等主费源渠。，教育经费项目概念计算方法加规范。通立法。确保礼部教化司及各府县财权权相统，加执法力度，强化监督职，违法贪官墨吏严惩怠。
果项方怀重视教育本愿，儒精通内阁官员接受话，二项疑军规划。
光绪七，军投入占清财政收入40，世界任何罕见，算与清衣带水、整条叫嚣穷兵黩武“邻邦”达比例。险峻际形势。方怀内阁臣品德各异，排除私，论力谓选，尤其与列强打交。经验丰富。今英法彻底罪，俄像靠住，够仰仗德，空敌6军。却受困欧洲群雄，力触角伸遥远远东，另则空世界工业实力，却与相匹配军实力。关键候帮忙。
军规划份奏折详细。
先各省新军改制。严格新军兵员选拔，算新军重新考核，合格士兵军官律裁汰。改制旗营、绿营、团练等武装或裁汰。或转卫戍军。别简单两句话。其工量却海。尤其量复员士兵，果妥善安置。必定方社安定造极冲击。费力讨，解决问题，强军，四十内战，禁卫军疲软表已经让方怀识问题。
正谓破立，未五，仅将已具毛胚新军打造品，建立完善军队培养体制。期间，将制定部《新军操典》部《海军章程》。《操典》《章程》将仿效西方制定严格操训制度考核标准，完善士兵身体素质战术素质求，像士兵身高必须达米六五，炮兵视力必须达5.0，定文化程度。此外两部军操典将加入符合军法内容，像各军各营军法，恶全由主官判断。部军法将按照方怀法严制定，坚决杜绝旧军队陋习。
此将原基础，将6军院校增加五座，分别云南武备堂、西北军、黄埔军官校、保定士官校京师6军院。其，京师6军院由京师附近便操练（主炮兵训练经常城官员给吓，引群激奋），将搬往京奉。至海军院校将增加，除原福建船政堂位吴淞江南水师堂，再增加津北洋水师堂。除此外，规划预计此期间仿效西方制定部《兵役法》，正式确定义务兵役制。
此，军队将文官系统彻底分，武官将再担任文职。并且确立军机处兵部两系统，军机处掌管军队调、军队考核升迁问题，相世防部加参谋部，兵部则主负责军队勤补给、武器装备更新，相世装备部职。
，方怀另外组织确保措施实，青儒党属机构，青军。机构军队青儒党吸收具先进思青军组，它并政府机构，加深胞泽谊，方怀毫怀疑它巨潜力。
除军队体制完善，防设施建设份计划重内容。
海防方，北洋水师将渤海海峡防御重，威海烟台、旅顺连两海军基将扩建，光旅顺炮台预计增加两百门克虏伯海防炮。扩建两基将亚洲乃至世界屈指坚固塞。形护住脏两拳头，打败两拳头。任何舰队敢深入渤海攻击北京颗脏。实际，防卫塞6军犯甲午战争战逃愚蠢错误，或者像俄**队孤立援，两塞几乎攻陷。此外，北洋水师原属南洋水师镇海炮台，将北洋水师远洋战训练基。预见，久将，北洋水师将纵横驰骋东海乃至西太平洋，目震慑英法走狗本。
南洋水师防卫重则台湾海峡。马尾、澎湖、基隆三位体防御体系足屏蔽整台湾海峡，三原本岸防炮台，次它变综合性海军基。它仅仅防御列强由此北，掐住本脖。
将，本命线，台湾海峡重外，越南省西哈努克湾军港建设三内完工。，南洋水师深入北纬10度南，直接威胁英统治马亚或许实力扼取两。或许将某候，威胁将平衡局势重砝码。，足服。西哈努克港建几主海军远赴南洋训练提供基。本方怀打算缅甸毛淡棉修建军港。被彭玉麟、李鸿章等劝阻。通太平洋印度洋钥匙握英，舰队由通怕件容易。且方怀考虑份刺激英。
至6防卫方，南北两重。南线缅甸，容易缅甸收复，它变内6屏障，它防卫谋划番。缅甸与印度交界区由高若山脉深见底钦敦江河谷组，广袤区，仅两条路通。条密支经达加邦、欣贝延达印度迪布鲁格尔，条茶马古原路，它南条路，曼德勒经葛礼瓦达印度锡尔杰尔。兵部拟定奏便印贝延葛礼瓦附近山口修建两座关卡，控制住两条路，等控制英军6进缅甸门。
北防御像缅甸简单，相比漠北西北旷野千、遮拦，东北算险守，况且论满族龙兴政治位，其潜经济位西北漠北比，北防御重放东北。间冻数月黑龙江乌苏江远阻挡俄军险，平坦东北平原正俄哥萨克骑兵由驰骋疆场。东北防御综合性措施，除范围堡垒塞修建，规模移民区，实藏兵民战略。
俄两图，东北像伸俄铡刀头颅，俄仿佛随够割断它，防住三方向进攻太难。其实东北俄远东区易攻难守，俄固东、西、北三方向进攻，轻易切断俄远东区俄西伯利亚区间6联系。真正区别俄间力强弱，谁强谁处攻势位，俄强，轮苦恼。
【讲真，近直野果阅读书追更，换源切换，朗读音色， 安卓苹果均。】
迟早，兵海兰泡，重夺片土，别，东北世界级工业基。东北世界少，煤、铁、、石油、色金属储量很丰富区，它广袤黑土，提供量农产品，且它靠沿海，周边连、海参威良港，海运便利，势平坦，修建铁路公路十分便利。赐工业基却刻刻处别威胁，怎叫恼火。更何况外兴安岭南区黄金储量世整四倍，实金本位结算，味什，言喻吧。
至军装备方，九兵工厂将逐步脱离各省各督掌握，划归工部治，各兵工厂将始实独立核算，换什装备，拿钱买。买哪武器，谁东西价廉物。做提高各兵工厂性。
迫击炮榴弹技术克虏伯再换批设备，金陵机器局汉阳兵工厂终克虏伯，或许德照顾奥利盟友，或者其目，德挣清，向奥匈帝放迫击炮榴弹技术，方怀介奥利帮助北方再建立兵工厂诚，毕竟奥利波希米亚斯科达兵工厂与德克虏伯齐名存。终，奥利选定山东机器局山东聊城处厂房。
，清拥三亚洲流、世界排二流军火工厂。汉阳兵工厂已经始研究清代步枪，参照物新军使，技术解深老毛瑟，德正研究毛瑟方怀授汉阳兵工厂办蔡锡勇妨与德联系联系，习新技术。至金陵机器局，据正仿造马克沁机枪，历史仿造挺马克沁机枪诞1888，军远。
未五，6军装备统制式主，英战争期间，方怀已经深刻体使“万牌”武器给勤带巨负担，兵部几乎与战部队相勤员配给各型号弹炮弹。且制式武器加指挥员指挥难度，火力协候尤其明显。份由兵部制定计划，强烈提问题，并拿解决方案，轻武器方，步枪、机枪、榴弹迫击炮已经够制，挑选型号，接问题扩产量，难度火炮选择，兵部倾向价廉物格鲁森炮，方怀则更喜欢世赫赫名克虏伯炮，终双方妥协，口径营炮山炮采格鲁森炮，口径榴弹炮加农炮则采克虏伯炮。