催戚寰几次，戚寰才将写篇文章交给包元，让包元感觉奇怪，明明戚寰写篇，伙交却两篇，且篇显捉刀，伙真功夫，清楚伙积极原因，非建，早独立，平平坐，部长，找，商量，命令，，包元由笑。
笑，包元始认真篇名：论税收法法制文章，见写：
、税收法治“良法”治
“良法”治税收法治端或，税收法治应税收立法始。判断税法“良法”，三标准：税法宪法位法依据，税法规范体系与客观经济规律统性，税法合理性操性。
()税法统性
按照主权统原则，结合因幅员辽阔，各况千差万别实际况，采取“元二级”立法体制，“元”即求全立法统性，二级立法除民族治条例特区条例外，其方立法必须符合宪法规定，并具位法立法依据。税法统性税法合宪性合法性。
1．税法立法权统性。《宪法》《立法法》规定具税收立法权机关：全民代表及其常务委员；二务院及其部委；三方民代表方政府。机关制定税收法律规范构目税收法律体系。税收立法权统求非财产征收财政、金融等基本经济制度制定法律，制定政法规，其立法权属全及其常务委员，务院及其部委、方民政府制定与执税法关操性规定。西方由“三权分立”议与内阁政府制衡关系，立法归属仅权力分立利益分立，宪法实施关系议与政府权力利益，拥立法权互相让。“议合”民代表制度，分权，利益角度，税收立法权由民代表使由政府使实质性差别。，形式，民代表制定税法权力者民级授权，政府制定税法则属二级授权，即接受民授权将权力转授给政府，《宪法》《立法法》二级授权规定。
税收立法权统已经各议限制政府征收私财产重机制，确立“税收法定”原则。凡涉及侵犯公民身及财产规范，均应由代表民议制定，已世界各通税收立法惯例。
2．税法制度统性。税收法律规范体系由全民代表及其常务委员、务院财政部、税务局制定三层次税收规范性法律文件构，虽《立法法》确立位法违反位法立法原则，由《宪法》监督法《立法法》立法监督程序规定完善，即使位法违反位法况，缺乏效解决途径救济途径。需完善立法监督制度，加强税收立法效监督。
税收立法监督，首先，监督全民代表及其常务委员授权决定否明确税收立法授权目、范围；其次，监督务院否严格按照授权目、范围使该项权力，否存将该项权力转授给其机关使；三，授权立法项，经实践检验，制定法律条件熟，全民代表及其常务委员否按《立法法》规定及制定法律；四，部门规章规定项否属执法律或者务院政法规、决定、命令项等。目消除位法位法违反，保障税收法律、法规、规章合宪性合法性，法律制度连贯性统性，税收素明确性确定性。
(二)税法科性
1．税法科性税收“良法”治保障。依法立法税收立法法律求，科性则税收立法质量求。衡量税法否科仅税法规范体系本身否构严谨序逻辑体系，税法立法精神具体法律规范否符合经济社展实际需，否引导或推社经济展。因此，维护税法科性提升税法规范适性操性，使税法执具实社经济基础，税法立法宗旨税法确立原则精神符合社经济展体趋势。缺乏科性税法“良法”。
2．加强立法适应性调查实税法科性基本途径。加强税收立法与社经济展水平与展趋势适应性调查，仅税收法律税收政法规、税收部门规章求，更税收方法规方政府规章求。目全二级立法比较重视强调立法合法性，立法科性因缺乏统明确衡量标准，未引足够重视。虽性调查程序，由税收立法科性基本表税收立法需求性，因此性研究实际需求性研究，其结果使制定法律未全准确握反映该法律立法社状。尤其方二级立法．互相抄袭严重，数方立法异，违设置方立法初衷，全性法律规范，法律、政法规部门规章三层次已涵盖法原则性规定操性规定全部内容，全共性问题立法规范。方立法必须根据位法，维护法律统性提解决各特殊性问题，体各立法差异性。
3．操性税法科性重体。税收立法“，必须较简单、易懂，够被公众领……二，……必须具划分否遵循或违反规则标准界线，旦规则遭破坏，论政治或般公众比较容易加辨别。，重，财政规则必须反映表达全体公民价值观，使信奉规则规定各项条款，某义被神圣侵犯。”税法规范或标准，因此实体法内容应确定误、简单易懂便遵守执，程序法内容应序清楚、界限明确、具操性。税法广泛遵守执，并实立法宗旨基本提。程序保障权利法律权利，税法操性某义税收征收管理程序纳税权利保障程序操性。目，税法制度已规定税收征管程序简易程序、般程序、听证程序内税收违法处罚程序，及税务政复议税务政诉讼等权利损害救济程序，程序程度存操性足问题，需进步完善。
(三)税法合理性
纳税依法纳税实纳税根本利益或整体利益需，社公共务管理需，纳税通履纳税义务，获相应公共服务，社契约论角度权利义务致产物。公共管理本通税款征收由纳税分摊应该，分摊纳税应公平、合理，需考虑公共管理持续性纳税存续展等体特殊性。税收与公共支关系，由公共权力膨胀导致公共管理机构公共管理员膨胀，导致税率提高，税款征收增加，税法合理体。纳税税赋承受力，税率高或扣除项目合理，影响纳税续投入长远展，终影响经济整体展，税法合理体。统市场竞争况，身份纳税根据税法承担纳税义务，更税法合理体。税法缺乏合理性定程度缺乏科性，维护税法合理性加强税法立法监督。税法实施纳税财产偿征收，因此维护税法合理性论纳税合理财产权保护，民经济持续、稳定、健康展，政府职转变、机构改革顺利进具十分重法律义。
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二、税收法治关键依法执法
税收法定基本含义概括税法主体权利义务，税法各类构素皆必须且由法律予明确规定，税法实施必须由法定程序加保障。换言征纳主体权利义务法律规定依据，法律依据，任何主体征税或减免税收。税收法定原则，税法仅规定税务机关职责权限，且其税法执机关必须严格执税法，越位、缺位错位；纳税仅承担依法纳税义务，依法享受申请税收优惠、税收减免、拒绝非法征收符合相关程序权利。
()依法执法基本提税收法定
课税素税法构素基本元素，确定纳税纳税义务必备件，明确课税素税收法定原则必内容。税收负担应先、计算预测，“切创设税捐义务法律规定，其内容、标、目及范围必须确定使捐税义务预测该税捐负担及具计算性。”课税素般应包括税法主体、征税客体、计税依据、税率、税收优惠等。税法遵守与执既涉及定性分析涉及定量分析，课税素规定全或明确，法贯彻税收法定原则，给税收违法认定与处罚带困难，使税法执缺乏操性，造税务由裁量泛滥。贯彻税收法定原则实税收法治需，它仅求税收立法应体税收法定，且求税法执、税法适、税法解释均必须贯彻税收法定原则。
(二)依法执法重加强由裁量权监督
由裁量权税务机关税收征管程项重权力，税收法定原则合法例外，税法完善况税法执补充，赋予税务机关必由裁量权提高执法效率需，税收合理性重体。因此税收法定原则给予税务机关必由裁量权际惯例，关键由裁量权才“必”?何使才算规范?使由裁量权否需承担责任?税法应加明确规定。
首先，税法应明确由裁量权适范围。根据税收法定原则精神，关税收征、停征，税设置，征收象，纳税项目，税率等与税收负担关项均属由裁量权适范围。其次，应规定由裁量权使条件程序。三，应规定由裁量权使况合法性监督，并建立相应责任制度。目税法给予税务机关由裁量权较且控制足，税务机关既征税权处罚权，使由裁量，使税务机关法律强势位更加显著。
(三)程序合法才保障税法执程合法
税法强制性法律，课税素充分满足提，税务机关仅减免税由，征税由，必须依照法律求步骤征收税款。“合法性原则”求税务机关执税法既符合实体法符合程序法，并通程序公正保证实体公正。《华民共税收征收管理法》规定税收征收与管理程序，《华民共政处罚法》规定税收违法处罚程序，《华民共政复议法》、《华民共政诉讼法》规定效税务政处罚救济程序，基本实立法程序公正。足处：方税收征收程纳税权利保障够，另方缺乏税务机关由裁量权使程序规定，使纳税征收机关位悬殊，导致税务政复议税务政诉讼程序立法规定，未被纳税保护身合法权利选择。
(四)依法执法须由责任制度保障
“禁则必罚则”才保障法律权威，才保障“令必禁必止”。权力既越权滥，放弃，否则导致责任产。目税法纳税违法责任制度十分完善，税收违法仍频，税务机关及其公务员违法责任制度主体《政处分条例》《刑法》关失职渎职通性规定。纳税违法究其原因综合因素结果，包括利益驱，税收法律制度与财务计制度配套、税收指标管理体制完善，征管力等。税务机关及其公务员责任制度健全，执位导致执法违法根本原因，责任制度依法执法保障。
(五)税收指标管理制度与税收法治符
税、税分设，方税收入主满足方财政需，方政府重视，税务机关按税法规定将依法该收税收，税利益归央方共享，由央方管理体制实指标制，税机关完指标任务目标，并考虑方利益需，产“藏税”“挖税”两倾响，论哪倾响符合税收法治。
三、税收法治离税法普遍遵守
制定税法本身目，目通税法遵守与执，实财政收入政府经济调节，实弱势群体基本保障，维护社稳定。
()财务计管理保障纳税普遍守法基础
查账征收税务征管基本方法，纳税财务计状况依法纳税基础。尽管税务机关核定税款权力，毕竟脱离纳税财务计反映况，否则税务稽查查胜查。由财体制改革市场化全球化进程步较快，立法跟进及，际化程度高，税制改革则与政府管理模式转换相适应，步较慢，税收法律制度仅落市场经济展需，与财制度匹配，导致按计法制度合法计符合税法规定。改善税法执法环境，须加强税法与计法配套，加强财务计管理，规范财务计。
(二)加强税务稽查促使纳税依法纳税必段
税务稽查纳税否依法纳税监督检查，并其违法加处罚。加强税务稽查使纳税违法法律风险增，促使其依法纳税。目税务稽查存定形式主义，利税户经济展依存度高，税务稽查与企业处平等位；流转税税稽查力度。纳税身利益需，功利主义更选择与税务主管机关搞关系，争取放松稽查，走场，严格遵守税法．并依法定程序维护身税务稽查程合法权利。常工，应严格执法使税务稽查真正税务违法法逾越屏障。
完篇文章，包元满头，知戚寰伙逼，逼，才写东西，包元勉强笑，知属号，统给外号叫牙膏族