诸葛亮代，蜀汉基本延续诸葛亮政策，其政治军权被诸葛亮继承者持，刘禅虽设立丞相职，走诸葛亮路线。
蒋琬诸葛亮任继承者，因染病缘故，蒋琬本政绩限。
【刘禅举措】
刘备死诏刘禅：“汝与丞相，父”，刘禅诸葛亮极信任，将蜀汉权交给，诸葛亮辜负刘禅信任，鞠躬尽瘁死已。诸葛亮死，刘禅立刻丞相留府长史蒋琬尚书令，统。很快给蒋琬加护，假节，领益州刺史，迁将军，录尚书，封安阳亭侯，诸葛亮另继承费尚书令，掌管内务。
诸葛亮死，刘禅改变其路线况，原诸葛亮权力进拆分，将军（或者司马）掌控军权，因蒋琬、费等担任将军，基本北，政治权实际落入尚书令，诸葛亮原先担任丞相职再继者，蜀汉历史诸葛亮担任丞相，集军政治权身，其高担任司马，主管军涉及政务，主管政治。
【蒋琬身】
蒋琬，字公琰，零陵湘乡。刘备占据荆州跟随刘备，其平定蜀，蒋琬被任命广县县令，历史诸葛亮蒋琬始比较。
刘备、诸葛亮等曾经巡至广县，蒋琬令政务理，且沉醉醒。刘备勃怒，将蒋琬加罪处死，诸葛亮劝刘备：“蒋琬社稷器，非百才，政安民本，修饰先，望主公明察。”刘备素敬重诸葛亮，将蒋琬免罪，将其罢免。
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刘备进位汉王，调蒋琬入央任尚书郎。刘禅即位，丞相诸葛亮府治，辟蒋琬东曹掾，举茂才，蒋琬谦逊受，再推荐刘邕、阴化、庞延、廖淳。诸葛亮再三勉励，给文告：“果避亲故舍弃德，使百姓遭受苦难，众既安，确实使内外官员明其理，应尽力施展才，此表明选举公正慎重。”迁丞相参军。
诸葛亮转驻汉，准备北伐曹魏，蒋琬与张裔留统丞相府切务。蒋琬接替张裔担任丞相长史，加抚军将军。诸葛亮每次征伐，蒋琬常筹集粮食，组织运输，补充兵源。诸葛亮常：“蒋公琰忠耿耿，雅量宽，应该与复兴汉室。”诸葛亮密表刘禅：“臣果什外，军全部交给蒋琬。”
【蒋琬掌权】
诸葛亮刚刚世，蜀汉局势比较荡，远近感危惧。蒋琬诸葛亮继承，显很类拔萃，位处百官，既忧伤表，欢喜脸色，言谈举止跟平常，众望渐服。
蒋琬掌权，并因位居高位忘形，反直保持知明，基本合乎义。
东曹掾杨戏性格素简略，蒋琬谈话，应答。蒋琬诬陷，便蒋琬：“您与杨戏讲话答理，其傲慢级，太分吗！”蒋琬回答：“各性，像容貌差异，应承背非议，古告诫注。杨戏赞，本，赞，怕暴露，默应，正诚实处啊！”
督农杨敏曾经毁谤蒋琬：“做昏昏，确实。”此话告诉蒋琬，主管官员请求让推究其治罪杨敏，蒋琬：“确实，什推究杨敏呢？”主管官员再次陈蒋琬允推究。主管官员则请蒋琬责问杨敏昏昏糊糊状。蒋琬：“若，则处合理，处合理，则昏昏糊糊。什问呢？”杨敏犯罪坐监，担必死疑，蒋琬存见，故杨敏免除重罪。
军方，蒋琬早先准备吴攻打荆州，转派姜维谋取西北。
延熙元（8），魏明帝曹睿派司马懿伐辽东，刘禅诏命蒋琬：“贼寇反乱未除，曹睿凶狠骄横，辽东三郡民难忍受暴虐，相互连结，与魏分离。曹睿举兴兵征夫，与其相互攻打。往者秦朝灭亡，陈胜、吴广首先难，今此变故，赐良机。您应严整治军，率各军屯扎汉，待东吴举兵北进，两构东西犄角势，伺机进击。”命蒋琬立相府，次加官蒋琬司马。姜维随将军蒋琬驻军汉，蒋琬姜维营司马，率领偏军次西入羌战。
蒋琬认诸葛亮次兵秦川，路艰险，往便，沿汉水、沔水东，，蒋琬造舟船，准备袭击魏魏兴、庸二，料旧疾复，未。朝官员认：水路兵容易，万失败则回返易，策。朝廷派尚书令费、监军姜维汉，试图劝阻蒋琬，蒋琬终放弃原本计划，费等商议转派遣姜维谋求西北。
蒋琬书给主刘禅：“汉室除残秽，应尽职责，臣奉辞汉，已经六，由资质驽钝，兼疾病，并进展，俯仰惟艰，寝食安。曹魏跨带九州，根深蒂固，除并容易，果东吴合力，犄角力，算迅速将魏吞并，慢慢将其蚕食掉。吴期二三，连克果，举步维艰，废寝忘食，与费等商议，认凉州势险，进退资，羌、胡存汉室，昔偏军入羌，郭淮破走，算其长短，应该首，宜姜维凉州刺史，姜维军西北，率军继，涪县水陆通达，万东北变，应付难。”延熙六（4），姜维迁升镇西将军，领凉州刺史。
蒋琬转入涪县，病见转，反益加重。蒋琬离，孙吴步骘、朱等认蜀背盟，求孙权早做提防，孙权表示传言信，族保。
延熙九（46）蒋琬病逝，追谥恭侯。儿蒋斌继承爵位，任绥武将军、汉城护军。