路渤海郡北蓟县，林朝此倒获。
除准备服公孙瓒辞外，林朝路观察沿途百姓活状况。幸福指数什必提，百姓否吃饱穿暖。
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衣穿，饭吃，存低求，今却幽州百姓高企盼。
兵梳, 匪篦。
诸侯积蓄实力，供养军队保持战力，继争霸。
士族老爷扩财富，享受活，与诸侯达合。
底层百姓黔首，却压根关死活。
或者, 死活被高高物关。
州牧官职, 今算汉权利职位。
‘牧’字，却颇讲究。
牧，放牧。
百姓牧牛羊，州牧牧谁？
百姓！
世老爷眼，压根将百姓与等命，放牧管束象。
若非丁够打仗劳需，岂管百姓死活？
权力游戏很惊险，很刺激，却层撮才资格玩。纵观数千华夏文明史，百姓何曾朝堂？
此，林朝表示奈，却承认实。
今存普遍象，却代表它正确。
正世常，别何何……
别做，代表？
答桉否定。
条变革路太漫长, 漫长根本尽头, 漫长足使绝望。
……尽管辈绝达步, 林朝愿步步向进。
代代该做，该完使命。
梦, 似遥及，却放弃借口。
至死，承袭遗志，继续将条路走，林朝知，知。
再权力，活候才。
至死，便真管。
正黑夜奋力，知黎明终才继续走，继续走，才黎明刻。
虽未必至，向往。
路，林朝每处，拿册写写画画，直蓟县，才算彻底结束。
素沉默寡言高顺，却林监军奇。明白身份职责，知该问东西。
倒林朝, 高顺疑惑, 主将册递。
，高顺顿震撼！
因册记载, 并什机密项，路每县民况。林朝巨细，略将其分三等，即吃，吃饱，穿暖。
朴实华字眼，却阐明林朝此执政方针。
“监军，载……末将懂。”
既林朝主让观，高顺认疑问。
闻言，林朝笑：“公义，玄德公志向何？”
“……”高顺皱眉，“末将敢妄议。”
“敢，某便替吧。”林朝继续笑，“玄德公志，志匡扶汉，志太平盛世。，论冀州幽州，咱拿。”
听，高顺点点头。关点，倒深信疑。
林朝目光闪丝易察觉异色，继续口：“打易，治难。今咱果拿方，何治理？视仁，区别待？”
“末将，视仁！”
高顺抱拳，掷声。
徐州新政贯彻态度，林朝直秉承原则，高顺回答半分犹豫。
惜，林朝却摇摇头。
“若依公义此言，恐月，民变。”
高顺更加疑惑，急忙皱眉：“监军，末将明白，视仁难？”
“，视仁，切实际。”林朝笑，“兹比公义郡太守，恰逢今旱灾将至，若修渠灌溉，粮食将颗粒收，何处置？”
“监军您方才吗，末将亲带修渠灌溉田。”
“某再问，带修渠，必征徭役。倘若治五县，徭役需五千，何征？”
“每县千青壮。”
闻言，林朝摇摇头，嘴角露丝异笑容。
见林朝脸笑容，高顺本觉哪，却。
林朝解答：“视仁固，必须建立每县口青壮差水平。诸县，或遇灾、或遭战乱，县口万，将此县与其县征徭役者等数目，百姓何肯依？”
“……”
实涉及高顺知识盲区。
本认视仁，林朝问题，法视仁解决。
林朝笑：“曰：因材施教。教书育此，治理政务亦因制宜。身郡长，需考虑治百姓何存活，何产，非定追求视仁。
每县口，青壮数量应该相，至各县该少，需郡守调配。调配提，需掌握各县民况。”
，林朝忽笑很：“，田元皓伙负责屯田，却何晒炭笔般黑？”
林朝拿田丰取乐，高顺却。
刚才林朝番话，却让真正明白因制宜四字真正含义。
“谢监军教诲！”
高顺极郑重抱拳。
林朝摆摆：“公义必客气，该明白某编写此册吧。”
昔，册被林朝记该算计，该招揽，该毒打，甚至该弄死名字。
今，它却治理州政凭据，抚民基石。
“监军远见，末将佩服！”
高顺再次抱拳。
眼蓟县将至，林朝将册收回怀，继续口笑：“公义，某知素擅练兵，便问问。招揽士卒，军将士选拔，身求？”
见林朝问，高顺连忙答：“回监军，。若条件允许，某愿招募良兵。此，战力保障。”
闻言，林朝点点头。
高顺法，倒跟差。
，林朝甩问题：“何良战力比流民高许，公义何教？”
高顺再次沉默。
练兵擅长，原理性东西，却未。
愿良兵，经验导致结果。换句话，高顺知良战斗力更强，却知什更强。
“末将愚钝，实知缘由。”高顺抱拳，“请监军教。”
林朝并解答高顺疑惑，反笑拍拍高顺肩膀，口：“公义，此急，且慢慢，何通，便与某听即。”
高顺其耐，林朝其实摸透。
高顺擅长练兵，擅长战毋庸置疑。否具备军主将资质，林朝目清楚。
并妨碍先培养，其久明。
且高公义，底少分吧。
歹高顺值培养，像旁边瞪眼睛庞德……伙虽忠嘉，战勇勐，仅仅此，终究镇守方将。