因此，袁肃难民况稳定，紧接颁布套新救助方案。方案布布告，故堆冠冕堂皇话，方受难百姓，另外方官府赈灾利赔礼歉，俨摆副皇帝达“罪诏”姿态。
关救助方案细节，袁肃东直隶护军使身份颁布两项救助政策，项政策难民暴X乱受害本农户，将免除未两农业税其农业方苛捐；
二项政策则被称“紧急救济政策”，受害向县zhèng fǔ申报，领取笔定额救济借贷，笔借贷设利息，申请户籍田产做抵押，限期五内清。，倘若预期立刻收抵押物资，六始收取百分五利息，旦利息拖欠超借贷款半，zhèng fǔ才清算借贷资产。
布告经张贴，很快便胫走，先游荡城内归者听消息，随几席卷般传递城外难民群。难民暴X受害老百姓感欣慰，嘴念叨位袁司令果非凡响，比什吴镇守使简直万倍。
农业税压迫农民阶级几千万重担，管抽十分二十分，广劳者身割肉抽血。今经次劫难，许老百姓颗粒收，甚至倒欠许主、富农钱，真命步。
免两农业税，少少减轻负担，码像欠更，少少给部分农民条活路。
官府息借贷更首先河，穷苦借贷往往遇“驴打滚”类高利贷，许农民正因周转灵向主借钱，至钱薄田抵债，沦世世代代遭受剥削农奴。
五免息借贷谓雪送炭，笔周转钱，咬紧牙关勒紧裤腰带，熬劫。至五始收取百分五利息，十分合合理比例，比高利贷钱庄、两，百分五利息已经非常优惠。
让两项政策够确实落实，并且够利两项政策奠定山海关统治位，袁肃布告三，十分郑重召场记者议。次议仅强调赈灾决，很正式放话救助方案保驾护航。
宣布，主持山海关政务，受难农户免税两承诺必坚决执，期间若针农业巧立名目征收杂费，必严厉追究，随接受农户门举报。除此外，关官府息借贷亦此，若脚，借机敲诈勒索诓骗借贷，坚决重电论处。
记者议结束，袁肃名声瞬间山海关区拥戴，管受害老百姓，或者居住城内受害老百姓，眼认识袁肃果位官。岂制订两项破荒救助政策，专门此召记者进承诺，百未官场迹，足证明位袁与众。
切按照袁肃计划进，论城内城外况，比转。进入十月份，北方气逐渐转凉，难民赈济工既带处带定影响，即便影响袁肃应外合很快忽略。
正因气变冷，盘踞荒郊野岭难民群考虑郑重今路，继续留山海关衣服保暖、屋檐遮身，点算袁司令必法解决。
十月四rì，袁肃十分果断与英商理长罗伯逊，及本几位财主士绅签署洋河水库筹备工程合。份合表示洋河水库项目正式立案立，筹备工正式启，各方按照先约定方案计划始汇集资金。
洋河水库分四工期，预计需五间完全竣工。每工期完立刻投入部分运营，解决部分续资金投入问题，立竿见影效果。整工程经英双方工程师核算，果五内按完工话，则需募集万三千名工，分六组，两工期工。
因每工期规模，期或许需间，二期则需三间，像间跨度很长工期则需步进，方才按竣工。
袁肃工程员，专业知识插，乎工期间够提供少业岗位，及竣工带利益。既需万三千名工，解决万三千名难民温饱问题。
项目筹备议，立刻委托临榆县县zhèng fǔ与洋河水库工程部，派员始城外各展招募工。
仅仅才两间，洋河水库招工消息便传遍难民群体，许正愁苦已，消息疑等重获新。
因募集工数量庞，且需进定检测筛选，整募工期预计需二十左右，设近六十登记报名点况。通检测筛选被招募难民，简单登记资料，放临身份牌，等县zhèng fǔ集合通知。
招募工进，洋河水库项目工程部劳工安置工忙碌，让直待外，且难民长期遭受饥饿，需段间补充体力，才顺利展高强度劳力活。
工程部先调集千名征募难民进城，派遣难民直接洋河附近合适位置，始修建简易工棚工房。采购员将各式各原材料优先配送位，包括木料、石料、活品等等。预计整整千名难民连续工十五，正修筑完毕容万劳工住宿区。
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虽简陋棚屋，部分连四堵墙齐全，刮风雨必安稳。流离失难民，草屋遮掩，床被裹身，稳定rì三餐，已经比什。
随洋河水库项目始招工，山海关外难民局势愈缓解，京奉线铁路段间恢复畅通。县zhèng fǔ与火车站纷纷派工程师、劳工往遭破坏铁路段处，展铁路段修复工。
京奉线铁路恢复运营虽并味赈灾工胜利望，却给běi jīng方带极欣慰，仅zhōng yāngzhèng fǔ，包括京奉线铁路局洋。正因件，许认识袁肃轻力，甚至报纸“临危受命、力挽狂澜”其加形容。
十月八rì，袁肃再次参加洋河水库项目筹备处议，次议主落实各方投资者项目占股份，及今该项目各项职位做清楚界定。
早几，已经与滦州王磷、王元、何其巩等取联络，决定“肃业硫磺加工厂”基础，另立“肃业股份限公司”。王磷、王元及另外两位合伙分别再投入万元股份金，每股份限公司各占百分十股份。
则十万赈灾款取三万元，公司股东，获百分五十股份。另外百分十股份，则资源股形式换算硫磺厂百分三十股份持。
按照股份划分，袁肃资金并足获百分五十股份，身堂堂护军使获特权理。管王磷王元，或者另外两位合伙，任谁敢次什言片语满。
此次洋河水库项目共需近八十万元资金，袁肃“肃业股份限公司”名义投资七万元，名义将剩六万元赈灾款全部投入。肃业公司占整项目股份百分十，袁肃则占百分二十，两者股份被算资源股，其理与肃业公司股份划分，白其投资商袁肃贿赂。
英商则共投资二十三万元，外加提供技术资源，共算做百分三十股份。