几处原本汉室宗亲州牧调刺史，负责监察方太守或州牧工。
荆州牧刘表守土功，继续州牧职务，经营荆州物。
幽州牧刘焉兵败幽州，调往益州治理方，防备五斗米教。
毕竟刘焉属少败军将，州牧，算并州刺史职务怎适合，让方。
并州太守丁原依旧变，进王允并州刺史。
，方，王允战绩虽鲍鸿辉煌，历刷声望，脉乃至资历关键。
汉兴，刘邦令选拔勇力，郡常备兵员。其平野者，称车骑(骑士)；山区者，称材官；水乡者，称楼船。车骑即车兵、骑兵(武帝，主骑兵)，材官即步兵，楼船即水军。抵巴蜀、三河、颍川等郡材官，郡、北、陇西及北方诸郡骑士，长江流域及沿海楼船。各郡车骑(骑士)、材官、楼船，均定员额。
东汉初，刘秀诏撤销郡尉官，罢轻车、骑士、材官、楼船士及军假吏，令复民伍郡兵，由此解体。东汉各郡仍兵员，常维护治安征伐境内盗贼，则服调遣，已募兵制。
随募兵比重断增加，缘边诸郡及原害区设置固定“营兵”制度应运。
“光武幽、冀、并州兵定，始黎阳立营，领兵骑，常千，谒者监，号黎阳兵。”其扶风“雍营”设。“明帝，岁募郡官死罪系囚戍，听妻占边县常……北胡变，则置度辽营（明帝）；南蛮叛，则置象林兵（帝）；羌犯王辅，则置长安、雍二尉（安帝）；鲜卑寇居庸，则置渔阳营（安帝）。
随营兵设置与增，仅边境番戍制被取消，内防卫营兵。随兵者固定服役限改变，变终身制职业兵。
兵士旦职业化，则兵士与将领间统属关系固定化。随兵将间统属关系固定化，必使兵将间隶属关系演化身依附体关系，各级将领方长官豢养兵、私兵辟广阔。遇社荡，摇身变拥兵重割据者。东汉末群雄割据局，正郡兵（或州郡兵）募兵化、太守主管兵、兵将间关系牢固化及兵、私兵制产等因素基础形。局经形，促进兵士身份世袭化，世兵制产；促进刺史太守领兵制度化，“州郡典兵”（或“州郡领兵”）制度、州牧制及督制相继实与固化。
据记载，汉室精兵，博选将帅，嵩左郎将，持节，与右郎将朱鉨，共五校、三河骑士及募精勇，合四万余，嵩、鉨各统军，共讨颍川黄巾。
东汉三台谒者台监营谒者正掌奉旨外监督常备营兵谒者，谓监军，太监监军原型。
监军致分常设监军临差遣监军两类型，常设监军主包括护军、部郡、监黎阳营谒者、北军候、使匈奴郎将等，临差遣监军监军使者与将军两身份。其尤监军使者位突，监军使者主四：夫、御史、谒者郎将，三者监军东汉监军制度主形式。此，央直辖军主力、方州郡兵、营兵军屯兵均设监军，且归附汉朝南匈奴军概莫外，置使匈奴郎将监护其众。
东汉监军制度光武帝确立殇帝转折，灵帝平瓦解，经历三阶段。阶段监军使者主导位确立与历史背景关系密切。二阶段监督象由阶段主监将领转变主督州郡，原因安帝即位各义断，且范围扩，州郡常募兵镇压，军力量增加，特别州刺史兵权扩张，加募兵反叛，朝廷加防范，使监督象转变。三阶段监军制度央直辖军窳败、兵兴军背景黄巾义爆浪潮崩溃，
，今期。黄巾义军，方豪强及央三者间反进入稳定平衡阶段，虽稳定，甚至随爆，反却三足鼎立，慢慢消弥其稳定因素，慢慢形新格局。
既此，分享，相互制衡。
监营谒者辅助，安排各路将校方担任营兵统帅，方豪强私兵（太守郡县兵马），各路义军兵马相互制衡。
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，军制主针义军存州郡。
候够称各路将校，基本方根基豪强，否则拉队伍打仗。至央爬位打仗此，脉基础怎爬校尉级别？
汉室安排很技巧，边身将校“军阀”，安排边做营兵校尉，新方群众基础，难免方交涉。若平常罢，像刘表单骑入荆州，方豪强勉强配合，换利益。方州郡长官，义军，豪强相互峙，名口给做营兵，哪力量保护被其它做掉？
候难免几方相互争斗相互妥协，央抽身外，形式考虑支持打打，等力量消耗差候再收拾残局。
，却彻彻底底阳谋，送门肥肉哪怕群狼环伺，咬再。