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汉代，政府收入主依赖租税口算，或按土积收取、或按口收取，因牵涉千万户，势必任加派。增加政府收入，批法办法，盐、酒东西，果实政府专卖，既赚钱，容易引反感。始盐、酒等物品实专卖。
早茶实专卖唐代，候茶高档消费品，饮，因此收入。宋代，茶始步入寻常百姓，茶专卖始政府项重财源。
宋代茶叶主产区秦岭、淮河南，政府方立6‘榷货务’负责茶实专卖。政府规定，茶农产茶叶私售，律卖给政府。政府给茶农收购款预先支付，茶农此付20%利息。收购价格品质差别很，差安徽茶15文/斤，杭州茶185文/斤，海州茶达850文/斤。另外，收购每100斤茶扣除25%“耗茶”，即茶叶缩水损耗。
产茶叶本，工工资60文/，4工产18斤茶。换句话，本13文/斤。扣除利息耗茶，低档茶根本利图，高档赚。
政府收购茶两销售方式，“官鬻”，主卖给老外，金、夏贸易普通老百姓染指。
再“通商”，卖给商。商做茶叶必须首先东京交钱，东京“榷货务”，机构负责收钱，收钱具提货单，商凭提货单南方“榷货务”提货。做因使货币钱帛，运输非常麻烦，政府项工转嫁给商。另外方政府常常挪政府款项，此举避免弊端。
称“入钱帛”，简称“入”。
宋朝建立久始金夏等打仗，边防军队需量粮食，政府主，鼓励老百姓粮食运边境，驻军收粮食给具“交引”，凭借“交引”东京领钱帛，领茶叶提货单。
称“入边趋粟”，简称“入边”。
政策实，很老百姓踊跃往边关送粮，拿“交引”实力做茶叶，它卖。，“交引”宛价证券，东京各城市‘交引’交易。
凭论，政策错，省却采购、运输物资负担。推既久，弊端渐。
战局吃紧，边防军需求断扩，粮食价格被炒。内粮价十几文，河北却高达60文，西北更高达1000文。，拿“交引”东京拿钱，政府钱；南方取茶，茶。此般，东京证券交易“交引”狂跌，政府财政益亏空，办法改革。
景德间（1005--1022），李特等实改革：规定边境区粮价；二除茶叶外，增加“香药宝货”、“东南缗钱”支付段，合称“三”。办法治标治本，者难根本杜绝边关舞弊，再者‘香药宝货’‘东南缗钱’兴趣，需茶。政府困境依故。实改革，新办法两，“贴射法”，政府再收购茶，由商茶农交易，交易政府应利润交纳。另“见钱法”，初提办法，东京交钱，南方提货两方法共处，茶叶专卖军粮问题分割，省却许麻烦。
新办法实遭强烈抨击，因靠东京证券交易吃饭很，军队机捞钱反。各派政治势力政治局倾轧，新派失势被流放海南岛，“见钱法”变“三法”；旧派失势被流放海南岛，“三法”变“见钱法”。新派获胜，茶边防终割断瓜葛。
老问题刚解决，新问题，统计数据表明，茶叶产量断递减，及产量50%。倒茶农茶，茶叶偷偷卖给走私犯。知，政府既垄断，茶叶价格高昂，铤走险走私。且收购部门压级压价，茶农愿茶卖给政府。，私茶既便宜，非常受欢迎，象喜欢d版理。
走私，政府向很打击力度。规定，走私数额较少者“挞四十”，尺长竹棍打pp；走私数量较者“杖八十”，打pp，很粗很长木棍。走私货物，补交税款并全部收，收三分。
厚利、必勇夫，政府防胜防。随茶产量锐减，政府收入断减少，经常性政支依故。识士提干脆取消专卖制度，茶普通货物征税。
嘉佑4（1059），政府令取消专卖，实通商。，茶普通货物纳税，分“税”“住税”，每斤若干文。点很合理，论高档茶低档茶，交纳钱。
通商，政府收入高往，裁撤许机构，更节约负担，老百姓，喝价廉物茶，更。几十，蔡京执政，始打茶叶主。
崇宁4（1105），蔡京始推‘茶引制度’。该制度规定，商买卖茶必须向政府购买“茶引”，“茶引”注明商姓名、购货方、销售区域。分‘“长引”“短引”，者长途贩运，价格100贯/120斤；者销售，价格20贯/25斤。政府再收购、销售茶，再茶农放贷款，价格再问，切交易由商茶农商谈。
“茶引”制度纯粹许证制度，简便易，既增加收入，省却诸机构。南宋、明清沿制度。
再两特殊区。
淮南，归6“榷货务”管辖，另13“山茶场”。“榷货务”负责茶叶储藏放，“山茶场”负责放贷款茶叶收购。
四川，茶原先实专卖。四川茶产量占全40%，估计因饮茶者甚，政府怕引民变，因此专卖，允许输茶叶。，内茶叶禁，四川倒始实专卖。因候政府青海打仗，马匹匮乏，准备四川茶羌换马，“茶马贸易”始。
蔡京实‘茶引’制度，四川内。
，茶宋代奢侈品。全产量5000万斤，均、两斤。斤茶买十几斤乃至几十斤米，穷喝茶并普遍。《水浒》，汉口渴喝茶，进酒馆喝几角酒。
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再，宋代茶税收入高超300万贯，及盐税3000万贯，比酒税1400万贯，占政府税收3%。即便此，政府依竭泽渔，其极。
窥斑见豹，宋政府黑暗知。 ，！