汤化龙提议数社党党员赞，虽轻党员嫌徐世昌曾清官吏，且老迈，明白，汤化龙提议选徐世昌统，目政权平快速渡，便尽快进入建设期，反。
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此坐陆军部杨朔铭蔡锷交谈徐世昌，因背叨咕关系，亦受风寒，打喷嚏。
“老，稍风寒，真。”徐世昌正壮蔡锷杨朔铭，由感慨已。
“统身体适，儿走吧。”杨朔铭笑，“内边刚刚医院，统给捧场，统管病拿药，需文费。”
“瀚，领受，儿。”徐世昌呵呵笑，嘲，“，统久，选举统际，等选举完，新统履任，引退候。”杨朔铭，“瀚其实必急边防督办任，边防督办毕竟统啊。”
“瀚任边防督办罢，边防督办职若由操莽流持，则海陆军私军，与与民，皆害。”陆军部长蔡锷杨朔铭，转向徐世昌，“撤销，绝野念，其实未尝。”
听蔡锷话，徐世昌由连连点头。
“若政皆松坡瀚，华崛，此举步唯艰。”徐世昌回民建立直荡安局势，叹息声。
“今请统杨督办，商讨未完改革计划。”蔡锷徐世昌杨朔铭，忧色，“新内阁立，担等职，继者未必肯接工做……”
“蔡松坡职。”杨朔铭笑笑，打断话，。
听杨朔铭话，蔡锷徐世昌愣，很快便明白，禁露难置信色。
“松坡职，徐统，由摄统转正式统。”杨朔铭接，“原先边防督办负责务，很统陆军部份内，因财力限，才未履，工已经理顺，统蔡长接照运。”杨朔铭，将份文件交给蔡锷。
蔡锷份文件题头“何建设属军队”字，间头震。
明白，杨朔铭方式，向表明，将全力支持完“军队化”改革！
“本点，松坡，相信收益。”杨朔铭。
“瀚觉，老骨头，干统吗？”徐世昌嘲语气问，刚才听杨朔铭支持“转正”，头狂喜，仍敢，问句，进步确认。
“东海先老持重，北洋元宿，德高望重，理任内，各项政务蒸蒸，目共睹，认哪新统，比东海先干更。”杨朔铭正色。
“瀚主持海军，海军跃亚洲，世界二，瀚代理海军部长，其实早该转正式才。”徐世昌感慨语气，暗示正式统，将正式任命杨朔铭海军部长，杨朔铭话却让再次吃惊。
“海军，其实弄钱回，‘钱使鬼推磨’，其实海军务，并，干挺吃力，”杨朔铭笑笑，，“次新内阁立，正让贤。”
徐世昌仔细盯杨朔铭眼睛，确定玩笑，才缓缓点点头。
“瀚认，何任海军部长？”徐世昌问。
“汤芗铭本海军部次长，正统海军院身，升级，再。”杨朔铭。
徐世昌偷眼蔡锷，蔡锷微微颔首，便立刻点头，表示。
商议儿，杨朔铭徐世昌先离。蔡锷送走回桌旁，此潮伏定，打杨朔铭给文件，仔细阅读。
“……谓军队化，即军队专属特定士拥，政党派系分别，属全体民拥，使全**队皆受编组，尊重军令与政令统，此亦维持安定关键基础。另方，视否民主判断指标。相反况军队私化或军队政党化……”
“军队化实质军队党派或私干涉影响内政治工具，即枪杆保卫政党或政权；军职责仅保卫，服务全体民。”
“军队特殊团体，军亦项身分特殊职业，言论、受严密规范。平，军队将坚守政治立原则，尽避免干预政局；战，军队需听命高领导指挥，捍卫领土与民众安全。因，军队切乃维护利益优先，捍卫领土完整与全民众安全。，更应该沦某特定士或政党派系拥，形掌控政治局势变化工具。”
“，军队化标准什？各何衡量军队化程度，即军队化外延，争议较。观点认执政党越机关直接领导军队应属军队化，观点认军队化指军队超、域及党派关系外，效忠、爱护民，更观点认军应脱离党籍。俄布尔什维克党今往往将军队化理解‘军队非党化’，并将两者等批判。军队化内涵则普遍指防且由全民供养军队内战政争工具，即利枪杆捍卫政权，适应‘公器公’原则。”
“军队化与民主政治相辅相，由规定政党退军队，军干政，防止暴力引非法（即非选举罢免程序）政权更迭。因此军队化通常衡量民主重指标，并根本维护民主制度平与稳定。观点认政变频，证明军队化未必适合，观点认民主，今并未真正实军队化仍存性或者方性私军队,恰反证军队化民主体制重性。较激进观点认军队化应走向民主政治提，观点认军队化民主化结果。”
“研究基础，确定五点军队化具体标准：
1.军队属。即军队私，私军队。
2.军队属派系。即军队派系政争筹码。
3.军队属方。即军队属方军阀，方割据资本。
4.军队属政党。即军队党军，任何政党军队公或秘密活。
5.军队属。即军队应由代表民主政权机构统帅。”
“何实军队化，参考：”
“首先，文官必须效控制军。，军队组织、规模，令毛骨悚暴力机器。本质，史部分期，主政者靠军队暴力段获取高权力。打赢，取高权力，毫理讲。几乎：传统政治斗争，比杀本。政治领袖必须残酷，够规模杀死敌，够威慑部使服。与传统政治，民主宪政制度目标使政治斗争规则化，法治化。取权力，必须讲理，服数选民投票。良民主法治必须利社整体利益，或者‘够实数利益’，因此，民主法治依靠‘理’基础普遍觉服，主依靠暴力强制。民主法治应将暴力运降低尽低程度。果法律秩序普遍依靠暴力维持，‘暴政’，必将遭致普遍抵制，难实长治久安。”
“即便民主制度，军队或者暴力机关缺少。民主宪政制度让按照规则角逐政治权力，守规则怎办？知：遵守规则与遵守规则办法台竞技。高五尺，重百斤，果久经训练拳师按规则进拳击比赛，肯定。，果遵守规则，拳师。拿刀，支冲锋枪，等拳师靠近，干掉。信奉民主，准备靠演讲争取选票政治，碰依靠军队血腥屠杀夺取政权领袖，路，‘三十六计走’。”
“民主宪政需强军队或暴力机关，便惩罚遵守规则。，果支军队统帅利军队进政变怎办？各经验表明，军政变民主宪政敌。它根本瓦解民主宪政制度，且，旦民主宪政规则被破坏，陷入传统暴力政治漩涡，很难重新恢复民主宪政轨。因，再敢认真遵守规则陷入被挨打境。何防范军政变决定民主宪政制度否功至关重环。防范军政变经验非常值借鉴：防范军政变效办法建立文官控制军制度，尽使军队远离政治斗争，使军队化，立化。”
“使军队化，立化，宪法法律明确规定文官控制军制度。缔造者相信，庞军队暴政分。法由洛克、卢梭、孟德斯鸠等政治理论提，并英**队殖民证实。因此，《独立宣言》曾控诉英王乔治三世：‘平期未经立法机关，常备军驻扎间。使军队独立文职机关并且凌驾文职机关。”制宪者认，必须军队置文职机关文职员控制。文官控制军队原则。”
“宪法许规定体原则。主规定：‘统利坚合众陆军、海军征调合众服役各州民兵司令。”换言，统武装力量司令。因此，拥高军指挥权，包括高军决策，任命高级军指挥官及其高级军官，及布军员令等权力。任何军队指挥官必须服统决策。宪法基本素‘文职控制军，政策由选举政治官员决定，由将领决定。’宪法其规定：掌握宣战、招募军队、制定关军立法、决定军拨款等权力。象防部长及其领导陆海军部部长，由文职员担任。由军职员担任各军参谋长，则文职部长顾问。参谋长联席议防部长领导工，防部长、统安全委员顾问机关，法律军退役10内担任防部长规定。其《统军司法法典》规定军诉法庭法官由文职法官担任。役军竞选议员民选官员。”
“文官控制军队，军干预政治，已传统。建，未军政变。政党政府更迭，政权移交，依照法律程序平秩序进。其此，除其因素外，‘文官控制军队’原则牢固树立，重原因。”
“此外，‘文官控制军队’原则几点益启示：其，由‘文官控制军队’更加合理，其原因与二者职业特征关。军职业战争，解决矛盾纠纷倾向采暴力强制段，与民主法治求相容；文官职业更倾向理，更倾向利法治段处理各问题。”
“其二，尽压低军，尤其役军政治位，使民主宪政体制更加安全。知，野随政治位提高断增长。果军政治位非常接近高权力，，极萌获取高权力政治野。军萌野尤其怕，原因军队，运军队实其政治野更加便利。相反，果军政治位低，则利军队实政治野性。，政治理军政治必须给予其实机。求军退役若干竞选公职基本解决问题。”
“其三，尽避免军形其身特殊利益。果军特殊利益，，军实其利益运军段。显危害民主宪政制度。因此，诸军队办企业类显非常危险。军队特殊利益，必将影响其公正私捍卫利益。役军竞选议员公职，避免其展特殊利益非常措施。军队化立化，才真正做偏倚整服务，某部分服务。泰西各宪政实践表明：军队必须独立政党。果军队完全属某政党，政党间竞争由争夺选票演变军冲突，完全废弃选举至民主制度。”
蔡锷口气完杨朔铭给写材料，由长舒口气，兴奋站。