平邑集位费县西北部，因春秋期鲁正卿季平封邑名。
此平邑集虽与仲村、梁邱、冶并称费县四镇，乡村集镇，共两街三巷，百分九十房屋草房，镇周围圩墙围绕。
伪军扫荡忠部、打忠部赶祊河东岸才重新平邑集设据点。次八路军费县县城消灭十师团主力，平邑集伪军随驻守泗水军仓皇逃跑，结果逃磁窑被八路军歼灭。因伪军认定返回，破坏新修据点。刘、罗、蔡正伪军据点临指挥部。
蔡连夜赶费县县城，间紧迫，刘民抓紧间，关鲁南区区划调整思路详细遍，征求罗荣桓蔡见。
刘民思路复杂，主根据山东根据实际况，调整鲁南区政区划。
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按照刘民思路，将鲁南区划分临沂专区、枣庄专区、济宁专区、湖西专区等四专区。
其，将费县西北部平邑集周围划，设立平邑县；临沂、郯城、费县、峄县四县边联办处基础，设立苍山县，纪念苍山暴；费县、滕县、峄县边区设立双山县；台儿庄设立运河县；微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖等南四湖湖区基础，将湖内纯渔及沿湖半渔半农区域划入，设立微山县。
平邑县、苍山县归属鲁南专区鲁南军区领导；双山县、运河县、微山县归属枣庄专区枣庄军区领导。
计划设立枣庄专区辖枣庄市、峄县、滕县、临城县、运河县、双山县、微山县；计划设立济宁专区辖济宁县、兖州县（滋阳县）、汶县、曲阜县、泗水县、邹县、梁山县、嘉祥县；计划设立湖西专区统领导铜山、沛县、肖县、丰县、砀山、金乡、鱼台等湖西区抗斗争。
至新设置三区领导，刘民提几候选，请罗荣桓、蔡讨论。济宁专区、济宁军区新旅兼，程翠林任区党委书记、军区政委，编练司令部司令员许光达调任军区司令员，勤司令部副司令林波任署主任；枣庄专区、枣庄军区新四旅兼，朱瑞任区党委书记、军区政委，教旅参谋长周毅调任军区司令，山东局宣传部长钟效培调任署专员；湖西区新八旅兼，赵捷任区党委书记、军区政委，教五旅参谋长张逸程调任军区司令，“湖西民抗义勇队2队”队长李贞乾任署主任。
罗荣桓听，考虑儿，：“原计划设立苏鲁豫皖边区，由骑兵旅兼任，挥骑兵旅平原战优势。调整，等取消原苏鲁豫皖边区，由新八旅兼任军区。让志见呢？”
刘民回答：“骑兵旅军快速机力量，必须编入野战兵团战。原考虑快速稳定山东形势，各旅划分防区。况变，军控制山东部分区，根据幅扩，部队幅扩，选择余。将，几主力旅兼军区序列脱离，由各警备旅兼军区。新旅、新四旅、新八旅兼济宁专区、枣庄专区、湖西专区，暂。等方政权、方武装展壮，济宁警备旅、枣庄警备旅、湖西警备旅建，新旅、新四旅、新八旅回归野战主力建制。”
罗荣桓：“其领导配置见，朱瑞似乎适合主政方。炮兵旅长李昌两换，由朱瑞担任炮兵旅长，让李昌担任枣庄区党委书记、军区政委、新四旅政委。”
刘民愣，问：“什法？”
罗荣桓：“按理朱瑞资历很老，战术素养很高，指挥新四旅战展军才华。观察，此身似乎莫斯科回通病。让统指挥新旅、新四旅、新八旅经营鲁南平原，觉合适，怕帅。炮兵专才，让李昌换。李昌别嘻嘻哈哈，鬼点特别，务实。枣庄区未仍军誓必占领区，敌斗争将特别残酷。旦打仗新四旅调走，朱瑞李昌耐性。”
刘民历史朱瑞担任山东分局书记桃峪议115师横加指责、导致罗荣桓给**电报求辞职回延安习往。结果主席派**山东调研，央决统山东党政军领导，主席选择罗荣桓，朱瑞、郭洪涛、115师代师长陈光等黯离，此党内、军内位直线降。果桃峪议争执因指挥统造被局，朱瑞陈光恐怕结局。
刘民朱瑞认识罗荣桓。搁伙计已经两，朱瑞已经死与共战友，历史山东分局书记权威，刘民认识朱瑞文武全才，工认真细致，山东党政军难骨干领导。
刘民揣测罗荣桓朱瑞两必苏区候彼此印象，才历史115师初鲁南山区山东局部队工横加批评。
党内派，千奇百怪！
刘民转念，罗荣桓此胸怀，岂纠缠历史旧账？恐怕真朱瑞工力法。，找间分头政委、朱瑞谈谈。
暂，搁伙计搭班，、二思必须统。果产分歧，需认真分析讨论。刘民，罗荣桓二，两长征路走今死战友，刘离罗、罗离刘。罗荣桓见刘民必须尊重！
蔡见师长、政委见相左，提暂先设三区，鬼重兵压境，战即，务急考虑何应接战。新旅、新四旅、新八旅暂适合分兵，集兵力、集火力打歼灭战军法宝，分兵力量分散，犯兵忌。暂三区分别划入泰西专区、鲁南专区、鲁西南专区代管，等打完仗视况变化再定。至新设置几县，马设置，由山东局组织部泰沂根据、泰安支队、鲁南专区、鲁西专区区方政权选派干部组建政权、领导方游击武装。
蔡建议算解决办法，办法刘民曾思考，刘民抓住军规模进攻根据基础打更扎实点。
刘民沉吟半响，抬头问：“政委，呢？”
老战友，工，芥蒂，什话。
罗荣桓：“师长，理解，恨等鬼打候，根据网，处雷阵，让鬼寸步难。，性急吃热豆腐，老蔡，主任务巩固根据，二应付军重兵扫荡，暂泰西专区兼管济宁区，鲁南专区兼管枣庄区，鲁西南专区兼管湖西区。让骑兵旅、新旅、新四旅、新八旅团营单位各县组建政权方武装。留给间，鬼应该很快调集兵力反扑。候再分兵策。”
半，此等议未决。刘民暗检讨，觉确实太急。教导师主力本太分散，犯兵忌，再分兵话，等错加错。
议二问题临沂保卫战产经验，刘民称临沂模式。
次临沂保卫战结果，刘、罗、蔡料。，王吉文扭转乾坤。，临沂城肯定守住。真让张元、吴化文占据临沂城，非打攻坚战。候，共双方肯定吵翻。除王吉文外，敢员校师民众受训练预备员编组守城部队，守住城垣，应该奇迹。
刘民提，应该临沂守城参战员编组临沂民兵旅，平加强训练，战拉战场。守城，组织民众撤退等。且，应该军控制各县城推广。
建议罗荣桓、蔡致拥护。
罗荣桓建议，军注重武器装备制式化，处主力部队制式统，便产供应弹药。方限制山东民间造枪。限制打鬼，打死鬼，什枪。应该鼓励各根据造枪工匠集，造枪早弹药，武装民兵。
蔡建议，应该勤基兵工厂抽调设备、工程师、技术员、技师、工，各根据，帮助展各根据兵工厂，力争实各根据方武装民兵弹药给。因旦鬼举反扑，军很放弃交通线，根据再次被伪军分割，间长，兵工厂根据，存越越困难。
三讨论完，随师部赵曼烧热水，进给首长倒水。
刘民赵曼象刚洗脸，知怕首长，敢休息，关照休息，话胡昌宝办。
赵曼眼睛亮亮，轻声累，坚持工。
完，赵曼忍住抬掸刘民军装军撒灰尘，弄刘民脸红脖粗，足措。
蔡似乎刘民脸尴尬，旁：“赵曼志，主席表扬红军百灵，战士赵团长、赵主席军百灵。志告诉，住院养伤伤口疼难受，听首歌，觉疼很。，文工团，部队，给战士演。战士盼盼眼睛星星。”
赵曼三两刘民军装灰尘拍干净，才：“报告蔡主任，定按办，带文工团排练节目，部队演。”
蔡高兴直，交待赵曼空闲候关关师长活，帮洗洗衣服什。警卫战士伙，粗脚，干活细。
刘民早已刚穿越雪夜苗岭初遇唐星樱懵懂伙，离婚结婚、两儿汉，正常况脸比城墙厚呢！罗荣桓蔡，赵曼禁流露真，身拍拍打打，让红耳赤，扭扭捏捏任由赵曼拍打。
罗荣桓似乎因屋内马灯光线够亮赵曼刘民亲昵举，等赵曼，罗荣桓，鲁南平原区沦陷，直伪占领区，军基础薄弱。鲁南平原区工，重点宣传群众抗。群众，纵使鬼再次占领，恢复原先统治程度。
刘民容易脸色恢复正常，接罗荣桓话茬，恶狠狠瞪蔡眼，低声呵斥：“少糊涂话，少干糊涂。再敢火浇油，犯纪律受处分。”
蔡两眼翻：“什错？让赵曼随师部政委决定，主席早。挨处分政委挨，轮！”
刘民理，接罗荣桓话往：“宣传，二展军训。打枪、投榴弹、埋雷，遇凶恶鬼死路条。鲁南平原展群众性军训活，规模组建民兵队。等鬼再，呵呵，老让彻底陷入民战争汪洋海。”
三越越劲，直**风拿电报进报告骑兵旅报捷，刘民才色已经微明。
电报胡老虎鲍文联名，报告骑兵旅接命令迅速集结收拢部队，峄县、枣庄、滕县兵分三路赶往临沂。等赶临沂城，张元部、吴化文部已经沿台潍公路向台儿庄方向逃跑，骑兵旅主力即向台儿庄方向追击。因临沂根据各区队、民兵队沿途阻击袭扰拦截，张元部、吴化文部害怕陷入重围，轻装军，背包扔满。骑兵旅主力汤头卞庄间追张元部、吴化文部，即攻击，并政治攻势，敌溃散，利夜色掩护，分路南逃。骑兵始兜剿，战场遗尸1453具，俘虏雷法章、宁春霖6574，经清查俘虏，张元、吴化文，俘虏57军荣恒旅官兵。请师长指示，骑兵旅迅速南进、继续追剿张元、吴化文残部，阻击拦截南忠部。
完电报，刘民：“，张元吴化文次蚀老本。俘虏6574，编鲁南警备旅。**风，给胡老虎报，骑兵旅停止追击张元、吴化文残部，休整返回峄县、枣庄、滕县，继续完建立方政权方武装任务。俘虏交由四县边联办处管，随由教五旅负责教育转化。忠部攻击，保证其安全撤向台儿庄。”
罗荣桓完电报，摇摇头：“张元部、吴化文部太经打。6574头猪，抓很费。，真高估民党山东方武装力量。”
刘民笑：“张元袭击临沂本身，知部队许受派志教育，两特战队监督，等骑兵旅主力杀候，机枪炮猛打，马蹄声声，缴枪杀、八路军优待俘虏政治攻势，溃散才奇怪呢！估计，许愿抗士兵主缴械。”
蔡急赶往费县县城，因亮汽车容易被鬼飞机。刘民告诉，费县县城见王敬轩，定告诉，敢损害团结抗战，八路军既往视51军、57军友军，坚决支持忠司令率部坚持山东抗战。
送走蔡，刘民罗荣桓才始宿营休息。