虽曹操表蠢蠢欲态势，并且度平原、泰山郡两增兵，间颇两战架势，根据贾诩判断，曹操兵。
“将军放，曹孟德才智高绝，极富审度势，此刻兵。”
贾诩分析：“，军邺城战胜，少胜，兵威震，曹操算与军战候，另择机。”
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“，文先。”旁赵云顾虑：“曹操刚刚拥立少帝？今曹军士气鼎盛，百姓二帝并立颇微词。”
赵云俊秀庞深沉，本投奔刘烨，报效朝廷很错，二帝并立却让间颇迷茫。
“呵呵，二帝并立士民或许影响，将士影响。”贾诩解释：“凉州军将士皆朝廷战，将军将旗指，军兵锋向，因此二帝并立损士气。”
“嗯...”刘烨眉头皱，向荀攸，口问：“公达，军消耗粮草几何，今余力战？”
“禀报将军。”荀攸回：“经历战，军消耗粮草十余万石，再加军损伤士卒万余，需抚恤，新招士卒，未将支军粮八万石至十万石，累计消耗将超二十万石。”
“况且将军许诺免除冀州士民三粮草半数，算进。”
荀攸被刘烨头棒喝番，忽醒悟，因此默默朝廷工，继续坐镇尚书台。
“嗯，阵亡将士抚恤定，千万遗漏。”刘烨郑重：“通令各级官吏绝克扣阵亡将士抚恤金丝毫，否则本将定斩饶！”
刘烨够威震，威震诸侯，根源靠便战胜凉州军。军朝廷征战，除刘烨许忠义外，点分田，将士田奋勇杀敌。
正唐朝府兵制般，唐军威震四方，设立安北、安西等诸护府，与府兵制分，因唐军田，保护田，奋勇战。
将士抚恤激励士气很重环，兵打仗死，即便百战百胜军队伤亡。抚恤果丰厚，将士顾忧，愿效死。
官吏腐败问题很严重，候明明皇帝令赈济百姓，结果层层剥削，州郡捞，县抓，等百姓根本剩少，怨声载，甚至义造反。
百姓义造反，皇帝坐朝堂明白怎回，什令赈济，百姓造反呢？
马超、马岱、赵云等诸将官听此言，纷纷色肃。
“将军言极！等将士血战，应该重重抚恤。”
“啊，将士死，果连死钱拿，？”
荀攸见此，因此步，躬身：“将军，命令彻达，属建议恢复旧亭制度。”
古十亭，设置亭长进管理，汉高祖刘邦便亭长身。亭制度控制方比较效，效防治皇命乡。
皇帝命令达基层，十分怕。比明末期，士绅集团代替基层官员管理民众，结果加力度盘剥百姓，朝廷税收越越少，百姓负担越越重，结果亡政息。
“恢复亭制度，加强方秩序，防止百姓流；二强化通，效管理赋税。”荀攸侃侃谈，本博才，尚书令位置历练，今谓民政专。
“嗯，便依照公达言。”刘烨酝酿许久，缓缓：“除此外，本将策欲与尔等分。”
“请将军直言。”荀攸与贾诩等。
“本将欲免除百姓徭役，钱粮代，何？”
刘烨口，荀攸、贾诩、石韬、孟威等相顾惊愕，真颗重磅炸弹。
古代百姓缴纳赋税，主分两，政府服役，比秦朝男，丁，四月，足足三分间政府服役，秦始皇修建骊山陵墓长城，民众徭役。
泽乡义陈胜吴广等数百，正受徭役民众。
二则缴纳钱粮，谓皇粮，农业税，直代才被废除。
徭役古代，民众极怕件。因徭役十分辛苦，且免除，尤其秦朝，谁象，巍峨万城墙埋藏少百姓尸骨呢？
至杜甫笔《新安吏》、《石壕吏》等品更必，百姓睡觉呢，刚睡被凶残衙役给抓走。
直明朝张居正改革，实摊丁入亩，徭役才正式废除。
“徭役苦，百姓深受其害。”刘烨缓缓：“百姓钱粮代替徭役，各级官府则钱粮招募闲杂，进工程。”
石韬抱拳：“将军真乃仁德，昔暴秦修筑长城、始皇陵墓，员民工数百万，知少百姓横死乡，将军取代徭役，百姓留。”
“官府雇佣百姓，采取激励机制，者劳。”旁孟建补充：“此，百姓偷奸耍滑，者获，懒者少，助激励百姓。”
荀攸、贾诩等纷纷口称赞，显刘烨政策颇赞赏。
“，除此外军冀州应展军屯。”刘烨令：“军广泛囤积粮食。”（未完待续）