长安城，未央宫。
，朝接刘洵旨，三品朝臣纷纷赶未央宫外，等候入宫觐见。
司马、富平侯张安世色沉稳站边，静静等候宫门打。
，尚书令丙吉走，拱礼，轻声：“司马，今突召集群臣，西南战变故？”
司马、富平侯张安世：“尚书令虑。眼三千营、五军营北军已经南，营平侯边已经率部与汇合，军正南寻找战机，西南羌族叛军虽占据城池，已经闹圈。”
“何……”
司马、富平侯张安世笑笑，并直接回答，：“尚书令，眼朝格局何，边疆战及定夺朝，朝廷各部否力？”
“……”
尚书令丙吉沉浸朝野十几，朝政非常，此被问，尚书令丙吉即沉吟。
“司马思：今朝，调整朝构架，便让朝政更运转，？”
“正！”
司马、富平侯张安世感叹：“直认，治奇才，每走步蕴含深。，接今朝旨，便始思考。再结合西南战局，及朝构架，便料定朝必定番变！”
尚书令丙吉闻言深，正再什，忽听群阵喧哗，回头望，见未央宫宫门已经缓缓打，殿司卫尉金安步走，文武百官拱礼，声：“诸位，旨，请诸位往宣室殿议，请！”
完，殿司卫尉金安便让旁，此宫门已经完全打，文武百官连忙列队，司马、富平侯张安世、尚书令丙吉、书令魏相、门令萧望四率领，浩浩荡荡进入未央宫，直奔宣室殿。
片刻，刘洵与文武百官齐聚殿。
“朕今召集诸位爱卿，宣布件。”
刘洵便直奔主题，给文武百官任何反应间，直接挥，旁边常侍耿便步，双展份圣旨，宣读。
“……今西南羌胡乱，朝政务波折，朕甚忧。故，朕决议废黜尚书省、书省、门省，各省各部直属朝廷，朕负责……”
“……另，由司马、富平侯张安世，尚书令丙吉、书令魏相、门令萧望，及原司农耿寿昌辅政臣，宣室殿东阁理政，谓阁臣，正式组建内阁，统领百官、揽朝政！”
“……宣室殿西阁立尚书处，负责内阁各式公文草拟，及内阁与各部间传达
……”
常侍耿宣读完毕，朝野震惊，，刘洵竟直接取消三省，剩“六部”，将朝权柄放临组建内阁。
此，司马、富平侯张安世脸震惊，尚书令丙吉视眼，暗：“按照份内阁名单，肯定主责军、征战，少卿（丙吉字）、弱翁（魏相字）、望肯定负责朝各项政务，分管各部，司农（耿寿昌）肯定负责朝廷财政！诸分管各部，相将朝权柄彻底分摊，直接向负责，此便将朝权柄牢牢握……”
通其关键处，司马、富平侯张安世由刘洵施政腕阵赞叹。
司马、富平侯张安世沉吟候，常侍耿取二圣旨。
份圣旨详细明内阁职责，及内阁运转流程规定等等。内阁臣建议写张纸，贴奏章，叫做"票拟"。皇帝红字做批示，称"批红"等等。
此番刘洵制定内阁制度，基本参考世明内阁制度。
世明朝初沿袭元朝制度，设立书省，置左、右丞相。洪武十三(1380)，胡惟庸案，明太祖朱元璋废除书省宰相，分书省权归六部。原书省官属尽革，惟存书舍。九月，朱元璋设置四辅官，儒士王本等。
洪武十五(1382)，仿照宋朝制度，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸士，其礼部尚书邵质、检讨吴伯宗、翰林士宋讷、典籍吴沉分别四处士。
，置文华殿士，征耆儒鲍恂、余诠、张长等担任，辅导太，品秩正五品，其主权力顾问。内阁雏形。
建文间，改士士，悉数罢免士，各设士。此改谨身殿正殿，设正殿士。明祖朱棣虽朱元璋独揽权雄才伟略，次次御驾亲征让真正义揽政，帮助皇帝"助"机构--内阁应运。明祖即位，特派解缙、胡广、杨荣等入午门值文渊阁，参预机务，称内阁。内阁制度至此建立。
，宰相拥决策权、议政权政权，明祖立内阁，原宰相拥决策权牢牢持，议政权分给内阁，政权分给六部。方分三司，分管司法、军、政，直接六部负责。
明祖掌控，内阁与六部各司其职，高政命令紫禁城，通全1936处驿站，全长143700公驿，层层每角落。
，"阁臣预务此始，其，入内阁者皆编、检、讲读官，置官属，专制诸司
。诸司奏，亦相关白。"内阁此仍皇帝私秘书，权力机构。
永乐期，内阁职权渐重，兼管六部尚书，皇帝高幕僚决策机构。明宣宗朱瞻基期，权力始升(三杨辅政)，形更完善政务流程:全奏章，甚至老百姓给皇帝提建议，由通政使司汇，司礼监呈报皇帝目，再交内阁，内阁负责草拟处理见，再由司礼监见呈报皇批准，由六科校。
仁宗朱高炽，明仁宗因杨士奇、杨荣等东宫旧臣，升杨士奇礼部侍郎兼华盖殿士，杨荣太常卿兼谨身殿士，杨士奇、杨荣等均兼尚书职位，虽身居内阁，其头衔均尚书尊。此，内阁权力加重，逐渐受重视。
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明代宗朱祁钰景泰间，王文左御史进吏部尚书~进入内阁，此，诰敕房、制敕房俱设书舍，六部承奉旨，内阁权力更。虽明英宗朱祁镇正统末反复，化、弘治际，内阁已经足抗皇权文官政府代表。
正德间，明武宗朱厚照被认荒谬经。杨廷等阁老撑，未乱。明世宗朱厚璁嘉靖，改华盖殿极殿，谨身殿建极殿，将士朝位班次，列六部尚书，位提高。明代内阁士虽宰相名，实宰相权。嘉靖二十，权臣严嵩任武英殿士，专擅朝政二十余，内阁权力已经完全与宰相。
经嘉靖、隆庆展，万历早期应该内阁权力极盛期，张居正改革让内阁政府运转枢，张居正实际已经接近代首相位。
此汉帝况，与世明况相比，刘洵完全“照抄”。
刘洵设计，由尚书处代替司礼监，先步朝建立分权机制。至方郡分权机制，则需等将再步步完善。
二圣旨宣读完毕，刘洵：“今西南战正，朝内阁初立，诸位阁臣算临危受命，届内阁，算战内阁！”
“战内阁？”
司马、富平侯张安世暗：“，接内阁主务，西南战！”
果，刘洵：“内阁今便算立，明早，诸位阁臣便入宫职。十五内，尚书省、书省、门省诸政务全部移交给各部，向内阁报备。另外尚书处选，由阁臣尚书省、书省、门省属官挑选，并十内报、组建完毕！”
“月内，内阁便正常运转，集全力应西南战！”