战海完全座设防城市。民政府军将领真正识实问题，整“八三”淞沪战法回避实问题。
五，张治五军投入“二八”淞沪战场，本担继续海打激民政府全抗，激民众抗，担英增兵海近30艘战舰，随维护身华利益，介入淞沪战，加刚刚占领东北，立足未稳。因此，本被迫与华协商，签订《淞沪停战协定》。
本被迫停留形式，协定内容方占据主，民政府海淞沪区军与防务，却极其利。《淞沪停战协定》核利益条款，协定二条规定：“军队本协定涉及区域内常态恢复，未经决定办法，留驻其位。”根据协定附件号解释，军队“留驻位”具体位置，限线西区，条线：“由安亭镇正南，苏州河岸点，向北沿安亭镇东近浜西岸至望仙桥，由此北浜，至沙头东四公点，再由此向西北至扬江边浒浦口，并包括浒浦口内”。海，方完全驻扎正规军队。
此，十九路军调离海，再正规军队进驻海。战，海驻淞沪警备司令部属海市保安团两团兵力，此外海市警察局警察队警力2000，点武装力量主内维持治安，外防、外防范军入侵，战斗力堪忧。军入侵，怕连牙缝塞住。
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海市设防，仅海市座城市设防，整淞沪区，包括陆、海设防。至黄浦江长江交汇处吴淞塞区，原设置塞炮岸炮，早已被毁“二八”淞沪战军炮火，直至次战，未恢复。海岸线设防此废弛，海防御更片空白。杭州湾扬江入海口带，靠近陆海，少岛屿，崇明岛，驻军，连基本监测站、警戒阵。黄浦江、扬江航设防。黄浦江董渡至吴淞、长江口内至江阴东航敞，舰由航。其实，因素军长江舰队顺利逃主原因。
反观军，“七七变”，海军断进军准备，停演习，停增加军力量。方挑虹桥机场件，边进军准备，边进外交斡旋，拖延间、等待增援部队达。拖延间，方绞尽脑汁使外交段，此延缓方兵海间。8月11，本驻海领冈本武官冲野分别见海市市长俞鸿钧淞沪警备司令杨虎，提正式交涉，避免再度类似冲突件，求方立即撤退保安团拆除保安团防御工，并解释佐世保增兵海目保护侨。理求方接受，即“海系，谓撤退”等理由予拒绝。冈本见威胁效，午求由、英、、法、德、、各委员组淞沪停战共委员召紧急议，谓“保安团及正式军队进战争准备、妨碍租界安全及违反停战协定”理由，提请各代表采取效方法制裁。
8月12午，应方求，、英、、法、德、、各委员组淞沪停战共委员召紧急议。，海市市长俞鸿钧致电民政府军委员何应钦部长，呈报议交涉况。电文：
急。南京。军委何部长勋鉴：7200密。今午三，淞沪停战共委员应方代表冈本领求，召集紧急全体。冈本谓方保安队及正式军队限制区域内继续推进战准备，独妨碍租界安全，且违反停战协定，应请各代表注及采取效方法制裁。依法据理驳复谓：（1）停战协定早方破坏。因方军队常侵入八字桥带区域，该处段按照协定方军队悉应撤退。（2）方既破坏停战协定，则根本依据该协定任何提议权。（3）方每利共委员实施该侵略政策工具，利则提及，利则漠视，应请各注。（4）方虹桥件，方外交方式解决，方军舰云集、军队增加、军品量补充，此举影响各侨民命财产安全，且威胁与危害。根据项理由，应请方请求驳斥，并方威胁报告各。，告方虽认今共委员召集谓，各立代表友邦使领代表资格加调赴，方欢迎，惟办法必须平允。等语。立代表问双方军队否隔免冲突危险？驳称：方队伍本领土，采取卫，并合。方军队撤退，冲突危险。至此，议顿僵局。厥方表示：军队恪遵央“犯，犯”贯政策，方向攻击，决向其攻击，请各放。等语。方代表继表示。遂散。谨闻。查本议经关系重，除各外报纸尽量披露并阐明方破坏停战协定外，并通知各通讯记者电宣传矣。并闻。俞鸿钧叩。文戌。印。
方外交活已经达目，因方斡旋，英、法、、等外交官方进照，四外交官害怕战火威胁本利益，电告民政府，建议改海设防城市，便12晚次停止进攻命令。