因海“·二八”变给南京带实威胁，加本海军显示强战力，民政府始长江口、海方向积极布防。
“七七变”，民政府并扩战军决策。与扩战相反，民政府仍抱息宁态度，反再严令海保安团许本挑衅，并且张治将军提先制战略，未予批准，令让张治部积极战争准备。
实，本侵略已经损害世界列强华利益，必加深本与西方矛盾。因此，民政府企图利矛盾，通外交政略寻求西方支持，调解关系，甚至直接干预双方战争。
海，西方列强利益真正核。战略层，民政府谋求主，早始谋划夺取战争主权，将战争战略重向南转移至海，期世界列强支持。民政府高层认，本占领平津几实，仍希望像方性件，局部问题解决，方目既占领平津，兵数量及战计划，将与此相应，民政府北方战预判。，方军再进逼，战扩势愈明显，态势显挑战民政府底线。全抗声浪高形势，抗已经全头等，民政府此竭尽全力，否则政府势必失民，被民众唾弃。，民政府慢慢全战争打算。
华民高层清醒认识，力极其贫弱。高层认仅仅依靠身力量抗本远远够，便战略眼光向海。因海际市，欧势力海拥量投资，果海军全力相拼，势必破坏欧列强沪华更更利益。，通利益博弈，让西方列强参与进。通战争，改变民政府直软弱际形象，转变西方列强直轻华态，引欧列强居调停，甚至武装干涉。外交政略与军策略二者间，显民政府高层明显更加倾向军策略服外交政略，力使。
本局认，使必兵力，海战迅速取优异绩，并确保方海利益。取防止各干涉、破坏经济枢、实施规模空袭、打击方士气效果。
战争，战略义层，海战争冲突避免。究竟何爆、何爆，其内因双方改变立场，欧列强态度左右军冲突重外因。
六，“九·八”变，民政府诉诸联，联“各打五十板”糊涂决定。显，本侵略纵容与妥协，民政府期待公允并实。尽管实遂愿，尽管联列强本妥协争实，“七七变”，民政府高层仍觉，西方列强享重利益，定允许本扩侵华态势，进步损坏身利益。尤其海“·二八”变，西方列强甘海利益受损害，采取武装威慑与外交干预段，调停次军冲突。民政府高层认，海利益或许西方列强华利益本划底线，基体判断，民政府交涉，力求引际社战关注，谋求世界列强声讲话，企图借列强力迫使本军、政治妥协，甚至让步。
七月十二，蒋介石委员长给宋哲元密电专门提“平津际关系复杂，抗战底，允签任何条件，则华北权利各，必坐视理”。，欧列强此关系保持非常谨慎态度，英法相积极。军，英驻东京使向本政府提抗议。七月十二，英外交臣艾登召见本驻英使吉田茂，暂停英修谈判本警告。
七月二十，蒋介石委员长南京接连见英等使，强调本全侵华战争迫眉睫，表示局势各关系，尤其、英二合挽危机。此，英立即做反应，张伯伦首相表示，愿与合，采取联合共。，被孤立主义势力主导，认球边与身利益并关系，战争灾难并引真正关注，并进入视线。，政府卷入洋彼岸战端，更愿与本立，坚持愿采取完全致干预。更加实关注经济利益，甚至爆战争持续向本量输废石油、旧钢铁、橡胶、医疗物资等重战争物资，才利坚合众亚洲利益博弈。双方战，让世界“头号商业巨”两头获，坐壁观何乐。
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至进步，因态度，英却并单独采取。原因三方，因英东亚军力量相薄弱，二因欧洲问题正方兴未艾，英利益重，英经济重并，三因本本英远东战略棋，英扶持壮，英保守党两间旧仍存幻。