英两列强海战态度，早已让民政府高层失望透顶。
尽管此，民政府愈挫愈勇，仍放弃谋求际干涉愿望，弱态，已选择。
候，民政府首先与苏联签订互侵犯条约。苏两本问题共利益与敌态度，民政府原本希望签订互助条约牵制本。，苏联此并感兴趣。尽管苏间矛盾重重、相互戒备，利益至，苏联认德威胁才真正危险，德防卫才主方向，防卫仅仅次方向。苏联引本反感与立，更因此惹火身，牺牲远东利益。苏联提签订互侵犯条约，并援助军物资条件。
，因识形态立，苏联与欧间关系问题变更加诡异，即使共利益，相互关系仍十分复杂。苏互侵犯条约签订，定程度讲，利外部因素，因苏联与西方识形态立，争取英支持讲却利。问题，蒋介石委员长头变，，苏联戒备，民政府高层议强调：“苏俄外交诡诈比，苏俄先与订立互侵犯条约，借威胁倭寇，亦求倭寇订立互侵犯条约，固守立计，此亦注”。，需苏联物资援助，与苏联签订互侵犯条约势必。实际，条约早民二十五签订，北平件爆予公布。
联，尽管民政府高层明明知联什实质性，争取仍渺茫希望。即使渺茫希望争取，犹根救命稻草。八月二十，民党央政治委员向防高议表示：“战争期间，际间助力论何微，均顾价值，况际联盟员60余，其必理与精神援助，其量亦正忽视。”
因此，八月三十，民政府向联秘书处递交照，将方历次挑衅与罪形，及爱护平与已实卫苦衷，向联提正式声明。，联议审议申诉期间，本南京、广州等设防城市进规模轰炸，激世界舆论强烈反。
九月二十，本海军三舰队司令长谷清川通告各驻华使节，本空军将轰炸南京，限各官兵离南京，遭遇苏联、英、法等强烈抗议。
，民政府外交斡旋并非，码民政府外交让世界列强断加深本认识，民政府予。随间推移，本肆忌惮破坏际秩序，让英态度慢慢改变，戒备防范益严重。
摄影记者王亭记录海南站被军轰炸场景16mm黑白胶片，被送军军舰达马尼拉，被送往。九月十五，段影片新闻片方式放映，引巨反响。，各报纸截取满身鲜血幼儿坐嚎哭帧照片，命名《娃娃》，报导军轰炸平民。张图片，满目疮痍车站，满身鲜血幼儿，让世界军暴，引巨轰，乎王亭料件。正张照片，引西方广泛关注强烈反应，悄改变西方世界。
十月四，影响力期刊《活》周刊整整两页篇幅刊海南站被炸件，《娃娃》张照片，照片王亭拍摄胶片截取帧。此外，其媒体拍摄救援员包扎照片。《娃娃》张照片，揭本侵略引重主义灾难冰山角，受广泛关注，新闻阅读关注员达亿三千六百万巨，引空反响。张照片仅震惊，甚至震惊全世界。
此，本侵华漠关西方各瞬间转变态度，纷纷谴责军，并民遭遇表示。统罗斯福则新闻报导图片，舆论势立即本暴提抗议。
十月五，统罗斯福孤立主义势力芝加哥表“隔离演”，宣称：“爱平致努力反违反条约视性。防止际间侵略，尤应认必。遵法律，犹疫访，蔓延全世，加已，殊幸。疫病方兴际，社士固知赞隅绝病，保护公共卫，受其传染。余决平政策主旨，并采取适措施，免牵入战争游祸。”
统罗斯福表演二，务院表声明：“已承认本，合际关系原则，并违背九公约与凯洛公约（非战公约）规定。”至此，正式宣布本侵略。
，因态度变化，联致通问题咨询委员提交决议草案，指责本违反条约义务，予精神援助，由联非员，提议召九公约签字议讨论冲突。
次问题明确表态，次正义表态。表态，民政府谋求列强干预活注入针强剂。获悉方态度转变，民政府蒋介石委员长欣喜万分，十月七联社记者表谈话，统罗斯福声明称赞：“今统已表其伟论，权与平均阐明，足令确信，凡坚持正义者，必愿偿。”
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，孤立主义势力影响，罗斯福统实政治抱负，态度随变化，方究竟什候什实质性决定，存难确定变数。
统罗斯福十月份表积极态度，及联提议召九公约签字议讨论冲突，异给民政府高层莫精神寄托，给民政府谋求际干预战争线功希望。，管提议福祸，管结果坏，结果，因线渺茫希望，提议却军统帅部淞沪抗战军指挥变数。话。